水利工程定额管理发展探析

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发布时间：2021-08-16

资料介绍

理、建设等单位没有建立有效的交流平台，

额管理水平提升。

2 发达国家的管理模式

影响定 3 定额管理可持续发展途径

目前世界上的工程造价的计价方式存在着日、

英、美等几大主流模式，而工程量清单计价法是通用

的原则，实行完全的价格竞争。以市场为取向的工程

造价管理改革并不反对定额中的消耗标准部分。

(1) El本的工程造价计价模式。日本的工程造

价管理类似我国的定额取费方式，由日本建设省制

定并颁布的“建筑工程标准定额” 相当于我国各行

业定额，每一细目(单位工程)以列表的形式列明

单位工程的人、材、机械的消耗量及其他经费，并

不断进行修改和补充以适应建筑及环境的不断变

化，实行动态管理。日本对政府投资的项目与私人

投资项目实行区分。对政府投资项目，直接对工程

造价实行全过程管理，各级政府都掌握有自己的劳

务、材料、机械单价。

(2)英国的工程造价计价模式。英国的工程造

价管理体系已相当完善，政府颁发工程量计算规

则，并定期公布各种价格指数。一般情况下由业主

工料测量师编制的工程量清单，承包商的工料测量

师参照工程量清单进行成本要素分析，根据企业的

经验，并收集市场信息资料对每一分项工程都填人

单价进行报价。

(3)美国的工程造价计价模式。美国对于工程

造价计价的标准不是由政府部门组织制定的，也没

有统一的工程造价计价依据和标准。其计价定额、

指标、费用标准等，一般是由各大型工程咨询公司

制定。各地的咨询机构根据本地区的特点，制定出

单位建筑面积的消耗量和基价，由此作为所管辖项

目的造价估算标准。此外，联邦政府、州政府和地

方政府根据各自积累的资料，参考各咨询公司的相

关资料，制定相应的计价标准，作为工程项目费用

估算的依据。

分析世界发达国家的管理模式，特别是日本政

府投资项目的管理方法，针对我国水利施工企业普

遍没有企业定额、咨询公司和行业协会缺乏权威资

料的现状，有一套完善的、科学合理的水利工程定

额和费用标准对水利建设市场是十分必要的，在经

济全球化的今天，借鉴发达国家的经验，更需要积

累资料，完善工程量清单计价，引导企业制定企业

定额，实现国际接轨。

(1)定额管理常态化。目前具有一套完善的、

科学合理的水利工程定额和费用标准对水利建设市

场仍然十分必要。但水利工程施工中的新技术、新

工艺、新材料不断涌现，设计、施工、验收规范不

断更新，劳动生产率和材料机械消耗水平不断提

高，最低工资水平不断调整，各项法律法规和税收

政策的出台，这就需要专职人员经常关注市场变

化，收集、分析工料机消耗量，及时编制补充定

额，实现常态化管理。有了平常的积累，可以缩短

定额更新和编制时间，改变滞后现象。改革水利定

额站的运行机制，解决了及时性，才能充分发挥水

利定额管理的作用。

(2)建立信息交流平台。有效的信息网络建设

非常必要。目前相对静态的管理难以应对复杂多

变、竞争激烈的市场，滞后的数据收集与管理阻碍

着工程造价动态控制进程，数据资料由少数个人掌

握或没有进行统一的归类和信息化，得不到及时和

充分利用。各级定额管理部门要建立多渠道的信息

平台，包括发布权威的水利工程造价信息平台；各

级定额管理部门间交流平台；定额管理部门与设

计、监理、施工企业要建立沟通平台；造价从业人

员交流平台等。及时掌握动态信息和实际需求，定

额管理动态化才能有效实现，定额和费用标准才能

符合实际，从业人员的专业水平才能得到提高，从

而满足不断发展的水利工程建设的需要。

(3)定额管理与造价管理结合。水利工程定额

管理工作是工程造价管理的基础，工程造价管理工

作贯穿项目决策、设计、招投标、施工到竣工决算

全过程，两者相辅相成，在各阶段的造价管理和控

制过程中，能不断发现定额、标准的不足之处，从

而促使不断补充、完善、定额和费用标准，一套科

学合理的计价依据，使造价管理工作行之有效。

(4)完善工程量清单计量。统一水利工程建设

招标投标中工程量清单的编制和计价方法，提高水

利工程工程量清单编制和报价质量，规范水利工程

建设招标投标活动，国家标准《水利工程工程量清

单计价规范(GB一50501—2007)》已经建设部第

625号公告批准颁布，于2007年7月1日起实施。

因各省有各自的定额或费用标准，为了更好的

贯彻执行《水利工程工程量清单计价规范》，定额

管理部门，应在遵循《水利工程工程量清单计价规

范》(GB 50501—2007)的编制原则、方法和编写

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