水利工程变更管理在工程建设中的重要性

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发布时间：2021-08-16

资料介绍

1 水利工程变更对工程建设的影响

2012年3月，水利部出台了《水利工程设计

变更管理暂行办法》(水规计[2012]93号)，(以

下简称《暂行办法》，这是水利部为加强水利工

程建设管理、严格基本建设管理程序的一项重要

举措。水利工程的建设已经进入了黄金阶段，随

着南方雨水的增大和水系景观在城市中的作用

等，水利工程任务也越来越繁重。由于工程量大、

设计时间要求紧，建设工期短等原因，就造成很

多水利工程的变更。

虽然《暂行办法》解决了工程实施过程中设

计变更界定不清、报批不及时、程序不规范、设

计变更比较随意等诸多问题，但是一个工程项目

的变更与整个工程建设的进度、投资，甚至质量

和安全都会产生一定的影响。显而易见，水利工

程的变更是完成整个工程项目中的重要一点，是

基层水利、各级水利行政主管部门、流域机构对水

利工程的设计变更在监督与管理中的首要任务。

2 工程变更的几个方面

目前，在我国的水利工程建设过程中，工程

变更主要涉及以下几个方面：

2．1 设计单位的变更

由于工程设计任务量大，建设单位在时间的

要求上比较急，并且为设计单位提供的地勘等相

关资料不够准确，造成施工期，基础开挖后与相

应的地勘资料不符，至使工程设计阶段产生变

更。再有由于工程设计在时间上要求急，就省略

了一些工程环节，例如现场踏勘、周围环境情况

调查、收集详细资料等等，都是造成后期变更的

隐患。

2．2 建设单位的变更

一部分工程的变更来源于建设单位的随意

更改。建设单位在施工过程中，由于想法的改变，

或者建设单位做好了变更内容后并未和相关单

位进行沟通等，这都是造成变更的主要来源。

2．3 施工单位的变更

有一部分的变更是施工单位的不作为，往往

因为一些施工困难，以及利润低等情况，更有甚

的一些地方工程通过内幕交易、行贿等手段进行

工程变更，以套取工程款项。

2．4 不可抗拒事件

不能预见、不能避免和不能克服的客观情

况，包括自然灾害、社会异常事件等等，都会造

成工程的变更。

通过以上的几项变更原因分析，为了避免不

必要的变更，必须层层监管。首先，设计单位的

设计人员在规划初期在了解工程实际情况的基

础上，必须野外踏勘；在初设阶段核对建设单位

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