水利电子政务综合应用平台关键技术研究

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发布时间：2021-08-16

资料介绍

用中面临的主要问题，水利部水利信息巾心作为水利

电子政务建设牵头单位和部机关项目法人单位，从

2004年开始，率先开展综合应用平台的研究与应用

工作。如何充分发挥各行政管理部门业务人员的积极

性，系统梳理水利行政管理的业务需求，降低不同技

术的复杂度和集成难度，保障电子政务建设高效有序

开展，是综合应用平台研究面临的主要任务。因此，

建设统一、同构的综合应用平台并在水利电子政务建

设中推广应用，实现对水利电子政务的全面支撑，首

先需要解决以下几个关键问题：

(1)统一性。由于水利电子政务建设，涉及水利

部有关司局、在京直属单位和七个流域机构及部分直

属单位等多个部门，涉及部机关政务内网与流域机构

政务内网之间、部机关政务内网与政务外网之间等多

种网络环境下信息的上报下发和数据的导入导出。若

沿用传统建设模式，难免会陷入各自为战的混乱局

面，导致信息共享和业务协同困难。因此，如何保证

部机关和七个流域机构电子政务系统技术架构的统

一

，并能按照统一的标准规范进行建设，是综合应用

平台建设之初首先要考虑的关键问题，这也是解决项

目单独立项、各自负责与信息共享、业务协同之间矛

盾的一个难题。

(2)复用性。水利电子政务建设，涉及综合办

公、规划计划、人事劳动教育、国际合作与科技、

行政许可、监督监察、信访、档案等多种业务，不

同的业务应用系统的功能或模块存在很多交叉和重

复。因此，如何把各业务系统存在共性的、核心的

功能提取出来进行统一开发，提供可复用的软件构

件，有效解决重复开发问题，提高应用系统的开发

效率和质量，也是综合应用平台建设需要解决的关

键问题之一。

(3)集成性。水利电子政务建设，采用基于综

合应用平台搭建业务应用系统的技术路线，不同的

应用系统有不同的基础条件，由不同的开发商承担

建设或改造，集成需求是在建设过程中逐渐清晰和

明确的，与综合应用平台的集成以及系统间的集成

也是一个长期而复杂的过程。因此，如何统筹考虑

新建系统与原有系统之间、新建系统之间以及与其

他水利业务系统之间的集成需求，为水利电子政务

建设提供统一的集成框架，满足数据集成、业务集

成和应用界面集成等多个层次的集成需要，也是综

合应用平台建设要充分考虑并需要解决的关键问题

之一。

(4)共享性。为有利于各种信息资源和应用系统

的整合，确保互联互通整体功能的实现，本次水利电

子政务建设对具有共性的应用服务器、数据库、中间

件等统一制定了硬件设备和软件产品的技术和功能参

考指标，并进行了统一选型和集中采购，搭建了电子

政务统一的软硬件环境。因此，如何实现这些软硬件

资源的公用和行政管理业务应用系统相关信息资源的

共享，避免资源独占、应用孤立、信息孤岛现象的产

生，也是综合应用平台建设需要解决的主要问题之

。一

(5)个性化。水利电子政务建设，范围覆盖部机

关和七个流域机构，具体建设内容根据各自需求有所

不同，这就要求在保证电子政务系统技术架构一致和

标准统一的基础上，还能结合各自的发展现状和实际

需要，支持个性化的定制和扩展。因此，如何基于图

形化的配置工具，以业务定制为核心，提供灵活的业

务流程定制、门户界面定制、角色定制等功能，实现

功能强大的应用集成、方便的数据整合与转换，有效

地配置业务应用系统，也是综合应用平台建设需要解

决的主要问题之一。

3 水利电子政务综合应用平台建设中的关键

技术

为了有效解决水利电子政务建设与应用中面临的

难题，在综合应用平台的研究与开发中，结合水利电

子政务建设现状和实际需求，从顶层进行设计，建立

了电子政务分层体系架构，并运用当今系统的信息化

理论和先进的信息技术手段，系统梳理水利行政管理

业务需求与功能要求，进行公用服务构件的提取，研

究开发了面向水利电子政务的应用服务模型(EASM，

E．government Application Service Mode1)和信息交换模

型(EIEM，E．government Information Exchange Mode1)，

为业务系统的建设提供应用支撑服务和信息交换通

道。

3．1 水利电子政务分层体系架构

依据国家电子政务总体框架，结合水利部、流

域机构和省级水行政主管部门电子政务建设实践和

水利电子政务业务特点，将电子政务建设涉及的全

部内容按层次进行了划分，研究完成了水利电子政

务分层体系架构的设计，并明确了各个层次建设内

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