3 整合信息资源，提高服务水平
水利档案信息资源建设是水利档案信息化建设
的核心。当前。水利档案信息资源呈现出存贮介质多
样、记载内容丰富和数量剧增的特点。按水利档案的
存贮介质分，有纸质、胶片、磁带、硬盘、软盘、光盘
等；按水利档案的记载内容分。有勘测规划设计、水
文、水政、水资源管理、水资源保护、水土保持、防汛
抗旱、科技研究、工程建设和管理等。为了更便捷地
管理和利用水利档案信息资源。必须整合水利档案
信息资源，提高服务水平。一是以水利信息网络为基
础，不断完善水利档案信息网络，拓展网络的覆盖范
围，扩展网络的互联带宽，满足水利档案信息的接
收、整理、传递、存储等方面的要求，实现水利档案归
档、编目、查询检索和借阅管理的自动化。二是以信
息资源开发利用为基础，进一步推进各级水利档案
数据库建设。构建水利档案统一的接收、整理、保管
和提供利用的平台，完善水利档案信息资源目录，定
期公布开放水利档案信息资源目录，建立水利档案
信息更新、发布、共享机制，提高水利档案信息的公
开和共享水平。三是以新技术应用为基础。采用云计
算等新技术开展水利档案信息化资源的整合，将更
多的水利档案信息管理、服务和应用作为一种公共
设施提供共享。
4 加强队伍建设。提高人员素质
事业发展，人才为先。水利档案信息化发展的
关键，是加强水利档案人才队伍建设。目前，绝大多
数水利档案管理人员知识结构比较单一。根本适应
不了水利档案信息化发展的需要。在信息社会，水
利档案管理人员既要掌握档案学理论和档案管理
知识，还要掌握一定的计算机技术、通信技术和网
络技术。为此，要根据水利档案信息化发展现状和
特点，制定切实可行的人才培训计划和激励机制，
加大引进和培养水利档案信息化的创新型人才和
复合型人才，逐步形成一支结构科学、素质过硬的
水利档案管理队伍，为水利档案信息化提供不同层
次的人才保证。
· 环球水信息·
国务院近期批复水利部会同发展改革委、环保
部拟定的《全国重要江河湖泊水功能区划(2Ol1—
2030年)》，为全面落实最严格水资源管理制度，做
好水资源开发利用与保护、水污染防治和水环境综
合治理工作提供了重要依据。
这是记者6日从水利部召开的《全国重要江河
湖泊水功能区划》新闻通气会上获悉的。
水利部水资源司司长陈明忠表示，编制和实施
水功能区划，就是要根据我国水资源的自然条件和
经济社会发展要求，确定不同水域的功能定位，实现
分类管理和保护，以处理好水资源开发利用和保护、
整体和局部的关系，统筹河流上下游、左右岸、省区
间关系，促进经济社会发展与水资源承载能力相适
应，保障经济社会可持续发展。
当前，水资源短缺、水污染严重是我国经济社会
可持续发展的主要瓶颈。目前全国多年平均总缺水
量为536亿m，，主要由于河道外供水不足、超采地
下水和挤占河道内生态环境用水所致。一些地区水
资源开发已经接近或超过当地水资源承载能力，引
发一系列生态环境问题。水污染状况十分严重，2010
年监测评价的3 902个水功能区中，水质达标率仅
为46％；17．6万km河流中，38．6％的河长水质劣于
Ⅲ类；339个省界断面中，有48．7％的劣于Ⅲ类。
“由于江河湖泊水域没有明确的功能划分和保护
要求，出现了用水和排污布局不尽合理、开发利用与
保护的关系不协调、水域保护目标不明确等问题，影
响了水资源管理和保护工作的全面开展。”陈明忠说。
据介绍，《区划》范围包括国家重要江河干流及
其主要支流，重要涉水国家级及省级自然保护区、国
际重要湿地和重要的国家级水产种质资源保护区，
跨流域调水水源地及重要饮用水水源地，国家重点
湖库水域，主要省际边界水域、重要河口水域。
《区划》分为两级体系。水功能一级区分四类，即保
护区、保留区、开发利用区、缓冲区。二级区划在一级区
划的开发利用区内，具体划分为饮用水源区、工业用水
区、农业用水区、渔业用水区、景观娱乐用水区、过渡
区、排污控制区七类。全国一、二级水功能区总计4 493
个，81％的水功能区水质目标确定为Ⅲ类或优于Ⅲ类。
《区划》明确在保护区内禁止进行影响水资源保
护、自然生态系统及珍稀濒危物种保护的开发利用
活动；保留区作为今后水资源可持续利用预留的水
域，原则上应维持现状水质；在缓冲区内进行开发利
用活动，原则上不得影响相邻水功能区的使用功能。
如果对相邻水功能区水资源质量产生影响，需履行
必要的审批或论证程序，流域机构应提出处理意见。
(摘
