水利部安排2015年度水利扶贫考核工作

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发布时间：2021-08-16

资料介绍

身素质不高的因素，往往只从事一些简单的体力劳

动工作，如清洁工、建筑工人、从事小摊小贩等。

这些工作收入不高，有些甚至不能保证温饱，因此

移民必须从这些传统的低附加值的行业中跳出，多

参加培训，学习新知识，提高收入，从事一些收人

较高的工作。

2 走城镇安置道路的应对策略

农村移民的城镇化安置要坚持既要积极、又要

慎重的原则，尊重客观经济规律和群众的意愿，量

力而行，逐步推开。移民由分散的农村进到小城

镇，生产方式、就业门路、谋生手段以及生活方式

都发身了根本变化，在移民城镇化安置的过程中，

必须采取一定的应对措施，尽可能减少移民由农业

向二、三产业转移的阵痛。

(1)移民自身也要适应生活和生产方式的转

型。在观念上要顺应现代社会城乡一体化的大趋

势。适应生活和生产方式的转型，尤其要主动地适

应，而不是被动地适应和转变。改变故土难离的思

想情节，改变对政府过于依赖的思想等，其次，自

身要加强对适合自己特点的技能的学习。

(2)加大对移民城镇的农村产业化和农村工业

化的支持力度，根据当地实际发展特色产业，增加

移民就业机会，使移民城镇有强有力的产业支撑移

民从事经营性行业。

(3)政府要加强引导，处理好输血和造血的关

系。农村移民需要接受就业培训，以便尽快有业可

从，并掌握就业本领，提高科技文化素质，在短期

内以输血为主，如直接给移民以物质补偿为主，解

决移民生产和生活中的实际困难；但在后期扶持中

则以“造血”为主，主要通过政策来引导移民走上

城镇化发展的道路。

(4)移民在搬迁后的经营过程中要加强政策扶

持力度。如通过税收优惠、政策引导和项目支持的

办法来使移民的经营走上良性发展轨道。对移民搬

迁后的风险应对机制的建设，如建立城乡一体化的

社会保障体系，加强对移民各种技能的培训。在他

们失去最基本的生活保障即土地之后，就应该将其

转为城市居民，纳入城市居民社会保障体系，和城

市居民一样享受社会保障，消除其后顾之忧。

(5)在城镇化安置的同时，应根据电站的实

际，配套其他安置方式，如逐年补偿、养老保险安

置方式、兼业安置、资源入股方式安置及培训创业

等安置方式，使移民多一份保障。

(6)通过以上强有力的政策和措施来促进和保障

小城镇的发展。小城镇的发展必然带动整个农村经济

的大发展，推动农业产业化，农村工业化、市场化、

现代化的进程，实现水电工程移民城镇化安置目标，

使移民搬得出、稳得住、能致富、环境得到保护。

参考文献

[1]周蕾，温淑萍．基于SWOT的宁夏农业特色优势产业竞争力分

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