水电站场内交通工程采购典型问题与和谐改进B

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发布时间：2021-08-16

资料介绍

个业主与承包人的经济风险划分问题。在不完全市

场经济条件下该问题则是一个长期、激烈争论的商

务焦点，尤其是物价波动引起的价格调整问题。

1．5．4 不当设定风险性技术标准

1．5．4．1 外力风险定义与影响

以FIDIC合同的观点，任何不可预见的不利自

然因素都属于“外力风险”。大型水电站交通工程

建设中，遭遇不可预见的不利自然因素几乎是一种

必然，诸如桥梁施工中的河流天然来水流量的波动

性、隧道施工中的地下涌水、复杂的微观地质条件

恶化等等。任何外力风险，都与施工成本、工程造

价、工程进度或施工安全、子项目投运时间等密切

相关。

1．5．4．2 大型水电工程中的外力风险划分惯例

一般是通过商务合同条款(主要为定性)与技术

标准(主要为定量)相结合的途径，界定合同履约中

的不可预见自然因素对应的外力风险之责任主体与

责任范围。

2 基于和谐管理理论的招标典型问题探析

2．1 内部技术和谐不足

子项目招标时机决策不当、招标周期过长延误

有效工期，都会导致子项目开工、完工时点不妥，

必将导致与相关子项目的时问衔接关系上技术和谐

不足。

合同约定的业主开工条件成就方面不及时，实

际就是相关子项目系统输入条件加载的时间不当，

降低了其与子项目预期目标之间时间关系和谐度。

子项目招标顺序不当导致开工顺序不当，多将

激发或强化相邻子项目一定时段内的公用空间矛

盾，是由于时间关系和谐不足诱发或强化的空间关

系不和谐。

2．2 外部技术和谐不足

与洪水、雨雪、气温等自然因素密切关联的子

项目开工时机不当，多将激发或强化子项目施工与

相关自然条件之间的矛盾，使子项目预期目标与自

然条件之间关系和谐度有一定程度的降低甚至恶

化。

2．3 外部精神和谐不足

无论是技术条款还是商务条款，招标中不当设

定敏感合同条款，大多都是业主利用自身优势的市

场支配地位，所实施的限制承包商合法的项目管理

自主权或不当转嫁市场与自然风险的行为，均为不

当或非法的商业行为。都必然导致合同双方合法利

益关系的不和谐，影响外部精神和谐。

在征地移民方面，对于确应实施的征地移民项

目而采取依托合同转嫁合同惯例义务，则还导致或

诱发项目业主、子项目承包人与当地居民利益关系

不和谐现象。

2．4 不和谐关系的交互影响与转化

工程建设过程中，时间、空间、自然、利益等

因素是交互作用的。由于技术和谐与精神和谐的关

联性，不和谐关系在其交互作用下必将一定程度地

相互转化，使子项目系统甚或项目系统不确定性增

大，系统目标实现难度增加甚至受挫。

2．5 不和谐关系的冲撞与放大

基于系统的层级结构性、时序性、关联性及技

术和谐与精神和谐的关联性，完全可以预见上述诸

多关系不和谐所产生的“冲撞效应”(Impact Efect)

及其“放大效应”。众多事实雄辩地证明了这一切。

3 基于和谐管理理~ n-'J改进措施

“和谐管理的要旨是组织为了达到其目标，在

变动的环境中，围绕和谐主题的分辨，以优化和不

确定性消减为手段提供问题解决方案的实践活动。”

3．1 基于谐则(Xie Principles)的技术改进措施

“谐则”是通过对组织管理系统设计，规定管

理对象行为路线、追求确定性条件下的组织高效运

行的问题解决机制。诸多技术不和谐都可以通过科

学构建“谐则”来加以改善。

(1)采购规划中所划分的合同包一子项目与实

施阶段的相应子系统对应，子项目划分对项目组织

管理系统设计具有直接的重要影响。子项目施工承

包合同不但是“激活” 子系统的钥匙，而且一定程

度规定了管理对象的行为路径。所以，必须重视和

加强采购规划，尤其是子项目的划分。采购规划中

需要使用项目分解结构(WBS)来划分招标子项目，

WBS直接涉及今后的项目范围管理、时间管理及

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