水电枢纽工程专项验收实践与探索

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发布时间：2021-08-16

资料介绍

征求意见，国家能源局于2011年8月印发了《水电

工程验收管理办法》，文件对水电工程验收的范围、

程序、权限进行了规范，对验收主要工作、通过验

收的条件、验收成果等作出了较详细的规定，这是

目前水电工程验收工作的主要指导文件。

1．2 验收技术规程

《水电站基本建设工程验收规程》是水电工程验

收工作的主要技术管理标准。该规程最早由原水利

电力部于1963年颁发试行， 1988年原能源部、水

利部组织修订发布，2000年原国家经济贸易委员会

再次修订发布。2010年，国家能源局下达第1批能

源领域行业标准制(修)订计划，水电总院负责组

织对该验收规程进行第3次修订(目前尚未审批)，

以适应国家现行管理制度的要求。

1．3 验收依据和范围

水电工程验收的主要依据有：① 国家有关法律、

法规及行业有关规定；② 国家及行业相关规程规范

与技术标准；③ 项目审批、核准、备案文件；④ 经

批准的可行性研究设计、施工图设计、设计变更及

概算调整等文件；⑤ 工程建设的有关招标文件、合

同文件及合同中明确采用的质量标准和技术文件等。

枢纽工程专项验收的主要工作是依据国家有关

法规和规章、技术标准，，按照批准的设计文件，通

过对以大坝和引水发电系统为重点的整个枢纽工程．

在工程完建时进行现场检查和审查相关文件资料，

对]二程设计、施工和设备质量等全面考核评价，就

枢纽工程是否符合设计要求、是否可以正常运行做

出结论。验收范同包括大坝和引水发电系统等土建

T 程(含渗流控制工程、两岸坝肩及近坝库岸边坡

工程)、安全监测工程、金属结构工程和机电T程。

2 枢纽工程专项验收的工作程序

2．1 验收准备和申请

水电工程项目法人负责枢纽工程专项验收的各

项准备工作．统一组织和协调各有关单位提供验收

所需的基本资料。水电工程分期建设的，可根据工

程建设进度分期或一次性进行验收。

根据T程进度安排，项目法人在枢纽工程专项

验收计划时间前3个月，经工程所在地省级发展改

革委、能源局初审并提出意见，向国家能源局报送

枢纽T 程专项验收申请。属于计划单列企业集团或

中央管理企业的项目，还须经所属计划单列企业集

团(或中央管理企业) 报送验收申请。枢纽工程专

项验收申请报告应同时抄送验收主持单位。

2．2 技术预验收

水电总院收到枢纽工程专项验收申请材料后，

组织成立专家组开展技术预验收工作，主要工作有：

① 对枢纽工程建设、运行情况进行现场检查：② 结

合现场检查情况，对项目法人组织各单位提交的验

收资料进行预审；② 形成技术预验收意见。

2．3 验收委员会组成及验收工作大纲

水电总院会同工程所在地省级发展改革委、能

源局协商组成水电枢纽工程专项验收委员会．组织

开展水电枢纽工程专项验收工作。验收委员会主任

委员由水电总院专家担任．副主任委员由工程所在

地省级发展改革委、能源局和计划单列企业集团

(或中央管理企业)有关负责人担任。验收委员会其

他成员由正、副主任委员根据工作需要确定。

水电总院负责提出水电枢纽工程专项验收工作

大纲(初稿)，并征求验收委员会副主任委员及项目

法人等意见后，提交验收委员会通过，明确验收工

作的具体要求和安排。各有关单位按照验收工作大

纲要求做好准备工作。

2．4 验收委员会会议与验收鉴定书

根据专家组评审意见和验收工作大纲。在水电

枢纽工程具备验收条件时。验收委员会召开验收会

议，验收委员会全体成员和被验收单位派代表参

加。验收委员会完成以下主要工作： ① 现场检查；

② 听取建设、设计、施工、监理、监测、设备制造

安装、运行、质量监督等有关单位的汇报；听取安

全鉴定结论意见和专家组技术预验收意见．审查有

关文件资料，确认验收条件是否具备；③ 检查枢纽

工程按照国家审批的设计文件进行建设和运行情

况，在设计、施工、运行及缺陷处理等方面的问

题，评价工程质量、安全和初期运行情况，并对遗

留问题提出处理意见和要求；④ 形成枢纽工程专项

验收鉴定书。验收结论必须经2／3以上验收委员会

成员同意。水电总院负责将验收鉴定书上报国家能

源局。

验收过程中发现的问题，处理原则由验收委员

会协商确定。主任委员对争议问题有裁决权，但有

半数以上验收委员不同意裁决意见时．应报国家能

源局决定。

项目法人在验收会议后，负责整理验收资料并

归档。对工程验收中遗留问题，项目法人应组织各

有关单位按验收委员会所提要求．负责按期处理完

毕。枢纽工程专项验收流程见图1。

3 枢纽工程专项验收应具备的条件

水电工程项目法人申请进行枢纽工程专项验收，

应当具备以下条件：① 枢纽工程已按批准的设计文

件全部建成．工程重大设计变更已完成审批手续。

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