水电工程建设施工阶段的工程造价管理

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发布时间：2021-08-15

资料介绍

2 合同变更与索赔管理

2．1 合同变更及管理

合同变更包括工程量变更、工程项目变更、进度

计划变更、施工条件变更等。这些变更最终表现为

设计变更和其他变更两大类。由于设计变更导致合

同价款的增减及造成承包人的损失，由发包人承担，

延误的工期相应顺延；合同履行中发包人要求变更

工程质量标准或其他实质性变更，应在相应的合同

条款里规定。

2．1．1 设计变更审查

设计变更发生后，其审查尤为重要。设计变更

无论是由哪方提出，均应由监理部门会同建设单位、

设计单位、承包方协商，经确认后由设计部门发出设

计变更通知。在拉西瓦工程建设过程中，涉及很多

设计变更，关于变更审查的原则，可以总结如下：

(1)确属原设计不能保证工程质量要求，设计

遗漏和确有错误及与现场不符无法施工的；

(2)一般情况下，即使变更可能在技术上是合

理的，也应全面考虑，将变更后所产生的效益与现场

变更增加的费用和可能引起的索赔等所产生的损

失，加以比较、权衡轻重后再做决定；

(3)设计变更必须说明变更原因，如工艺改变、

设备选型不当、设计漏项、设计失误或其它原因；

(4)要坚决杜绝内容不明，没有详图或具体使

用部位，而只是增加材料用量的变更；

(5)坚决杜绝未做好开工准备，设计深度不够，

招标文件和承包合同不完善，造成边设计、边施工、

边修改的变更。

2．1．2 合同变更的有效控制

在项目施工过程中要提高施工质量，控制工程

造价，发挥投资效益，就要在工程实施阶段加强工程

建设的管理，发挥监督职能，从而实现对工程建设项

目的全方位、全过程的造价控制。由于工程建设的

复杂性，影响因素的多变性等特点，工程实施阶段往

往会出现一些意想不到的费用，要做到有效控制，需

注意以下几点：

(1)有效控制设计变更和现场签证

在工程建设项目中，设计变更和现场签证是不

可避免的，因此凸显了投资控制的重要性。为防止

在施工图设计中产生漏洞，首先，在施工图审核时严

格把关，并力争在甲乙方的图纸会审、设计院的技术

咨询等环节中彻底消除疏漏。如发现项目必须变更

设计，则应尽量提前，变更发生得越早，损失越小，反

之就越大。为此，必须加强设计变更管理，尽可能把

设计变更控制在设计阶段初期，尤其对影响工程造

价的重大设计变更，更要用先算帐后变更的办法解

决，使工程造价的控制做到前瞻性。

(2)严格审核工程施工图预算

根据施工图设计阶段的进度计划和现场施工的

实际进度，及时核定施工图预算。对于预算超出相

应概算的施工图设计部分，要加以详细分析，找出原

因，并及时与项目负责人沟通，调整或修正控制目

标，对工程造价实施动态控制。

(3)深入现场，收集和掌握有关施工资料

在工程施工过程中，经常深入施工现场，对照图

纸察看施工情况，与监理、总承包方及施工人员进行

座谈，了解、收集工程的有关资料，及时掌握现场施

工动态，为审核因设计变更、现场签证等发生的费用

提供有效依据，并为最终的工程结算准备基础资料。

2．2 水电工程施工中的索赔管理

2．2．1 索赔的概念

索赔是在工程承包合同履行中，当事人一方由

于另一方未履行合同所规定的义务而遭受损失时，

向另一方提出赔偿要求的行为。在实际工作中，

“索赔”是双向的，建设单位和施工单位都可能提出

索赔要求。通常情况下，索赔是指承包商(施工单

位)在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程

延期、费用增加而要求业主给予补偿损失的一种权

利要求。而业主(建设单位)对于属于施工单位应

承担责任造成的，且实际发生了损失，向施工单位要

求赔偿，称为反索赔。索赔在一般情况下都可以通

过协商方式友好解决，若双方无法达成共识时，争议

可通过仲裁解决。

2．2．2 在工程建设的施工阶段索赔发生的原因

(1)投标设计因精度不够，有工程缺项、漏项、

工程量不准、技术要求不具体或与施工详图出入大，

故在合同实施中出现大量的设计变更，这些变更会

带来承包商的索赔，导致直接影响工程造价，如，因

设计变更而增加的工程量或新增工程项目数量较

大，而直接影响到原合同工期的关键线路。虽然变

更量按合同规定支付，承包方有权向业主提出延长

工期的要求，即产生工期索赔。再如，上述的情况，

业主要求合同工期不能变，承包方为此要求而增加

投入，将提出赶工费用索赔。又如，有时设计变更或

业主要求减少或增加工程量和工程项目，而影响到

承包方的利益，出现人员窝工、施工设备闲置、利润

减少，无疑，承包商会据此提出费用索赔。

(2)

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