适应水利改革与发展新形势__全面提升水行政执法保障能力

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发布时间：2021-08-15

资料介绍

(3)加强水政监察工作是全面推进依法行政的需

要。依法行政是落实依法治区方略的基本保障。根据

水利厅党组提出水利改革与发展要实现“四个转变”

的落实，水利依法行政目标是将水行政主管部门从管

理者的角色向服务者的角色转变，其关键在于有法必

依和执法必严。近年来，从全区范围来看，水行政执法

体系逐步建立，水行政执法力度逐步加大，营造了正常

有序的水事秩序，加快了水利依法行政的进程。但是，

执法制度不健全、执法行为欠规范、执法素质不够高、

执法能力不够强等问题，阻碍了全区各级水利部门进

一步提高科学执政、民主执政、依法行政的能力。要解

决这些问题，只有坚持不懈地加强水政监察队伍规范

化建设，高度重视并采取措施狠抓执法人员的能力素

质。因此，要从推进社会主义法治进程，维护人民群众

合法权益的高度，充分认识加强水政监察工作的重要

性和必要性，强化组织建设，加大经费投入，建设一支

高素质、专业化的水政监察队伍。

(4)加强水政监察工作是推进水行政执法部f-j自

身改革与发展的需要。水政监察是各级水行政主管部

门经常性的管理活动，直接面向社会和公众，与人民群

众的切身利益密切相关。加强水政监察工作，是增强

水利公共服务能力、提高水利社会管理水平的重要手

段。“十一五”以来，随着水利投入的不断加大，水利

基础建设速度不断加快，水政监察工作任务不断增加，

难度不断加大，范围不断拓展，要从全面推进依法行

政，保障水利改革与发展的高度，充分认识加强水政监

察工作的重要意义，全面加强水政监察工作，全面提升

水行政执法水平，保障水法规的有效实施，推动水利又

好又快发展。

2．2 明确新时期全面推进水政监察工作的总体要求

和目标任务

水利部于2010年下发了《关于加强水政监察工作

的意见》(水政法[2010]5l6号)，对“十二五”时期水

政监察工作提出了总体要求和目标任务。

2．2．1 新时期水政监察工作的总体要求

全区水政监察队伍将以科学发展观为指导，牢固

树立社会主义法治理念，紧紧围绕水利厅党组提出的

以保障和改善民生为目标、以“管好资源权、放开建设

权、搞活经营权”为核心的现代水利发展思路，切实加

强水政监察组织建设、制度建设、能力建设、作风建设。

进一步规范执法行为，提高执法效能，加大执法力度，

切实保障水法规的全面贯彻实施，有效预防和化解水

事矛盾纠纷，维护良好的水事秩序，为推动水利发展与

改革提供法治保障。

2．2．2 新时期水政监察工作的目标任务

力争到2015年实现水政监察队伍专职化基本完

成、水政监察制度基本完备、执法保障明显增强、执法

水平明显提高的目标任务。

2．3 全面推进水政监察工作

围绕厅党组的中心工作，服务于水利改革与发展

的大局，按照水利部《关于加强水政监察工作的意见》

和《自治区水行政执法监督条例》有关要求，当前应着

重做好以下几个方面的工作。

2。3．1 进一步加强水政监察队伍能力建设

一是继续争取专项经费用于加强队伍能力建设，

制定水事矛盾纠纷排查化解制度和水事纠纷应急预

案，提高应急处置能力，切实发挥水行政执法对水利事

业的保驾护航作用。二是完善水政监察保障机制，协

助基层努力解决水政监察人员身份编制、工作经费、人

身保险问题，并大力改善办公设施、执法装备，提高执

法人员的福利待遇，进一步调动广大水政监察人员的

工作主动性和积极性。三是编制水政监察人员培训规

划，加大学习培训力度，并将学习、培训情况作为重要

考核内容，以“内强素质，外塑形象”统领水政监察队

伍建设，树立水利窗口单位良好形象。

2．3．2 进一步提高水行政执法水平

一是重点推进水利综合执法改革。水利综合执法

是水利执法体制的一次重大改革，是涉及水利部门切

身利益的重大变革。要依据《水法》、《水政监察章程》

及有关行政法规，对水利综合执法的权限、范围、机构

设置等方面进行积极探索，按照“两个相对分开”、“权

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