的实现，改变进程中应执行下面几个基本前提：
2．1 符合市场的要求
随着建设管理体制的逐步建立与完善，造价管理
在工程建设中发挥的作用越来越大，对工程造价管理
的要求越来越高。因此，现行的水利工程项目造价需
转变传统观念，遵循当前我国市场变化、发展的经济规
律、确定日益变化的市场做为主体，在工程项目造价方
面的主要位置。改变现行的职能部门，对我区的水利
项目造价方面进行彻底的改变，形成完全符合市场管
理经济体制下要求的，水利工程项目造价管理模式。
2．2 从当前实际出发
水利工程项目造价不但从理论上应吃透，搞懂，更
应密切联系我区当前实际。在水利工程项目各阶段设
计中，造价的分析、计算应依据水利工程概估算编制规
定进行，并结合设计水利项目当前的实际情况，尽可能
让各阶段的概估算总价接近实际，避免调概，促使水利
工程项目造价管理摸式从当前实际出发。
2．3 要充分体现水利行业的特点
为了推进水利工程项目的建设进度，水利项目工
程造价的改变，应从国家政策、法律、法规层面、地方标
准，概估算编规方面，充分挖掘水利行业的特点。近几
年的大中型水利工程项目投资都偏大，究其原因主要
是移民投资占的比重较大。如某设计工期为五年的具
有供水、防洪、灌溉和发电的大型水利枢纽项目，其总
投资在50亿元左右，而水库移民征地赔偿投资占总投
资的70％以上，主要是近几年国家对工程占用耕地、
林地等税费标准不断上涨造成的，故现状建水库对企
业来说压力较大，，主要是移民赔偿这块投资较大，故
想要建设一座水库需多渠道融资，即企业自筹、银行贷
款和国家以及政府扶持，才能保证水库的建设资金。
而水库建设地远离城市、交通不便，生产生活条件都很
艰苦，这也有别于城镇工业民用建筑。所涉及社会问
题比较复杂。政策性较强，在目前和一段时期内，须由
当地政府负责管理。要想充分体现水利行业的特点，
水利项目工程造价在设计中，应充分收集、分析与工程
造价有关当地实际可靠的资料，并加以分析，整理，最
后在运用中，把各阶段的投资打足，满足工程要求，促
成水库建，方可带动当地经济发展。
3 施工企业对水利工程造价管理的重要性
随着社会的进步以及人类的发展，人们的认知度
也在提高，人们对传统的定额管理以及制定方法已开
始改变，即转变成企业行为。因施工企业长期战斗在
一线，掌握了第一手资料，他们最有说服力，如定额中
的材料用量、机械消耗及使用情况等。
在定额管理制定方面，施工企业经过长期的艰苦
工作，积累了丰富的实践经验，摸索出了不同气候条件
下的施工方法，他们对定额制定的科学性、合理性、可
靠性、真实性，提供了大量宝贵的基础参数。如某水库
主坝施工土方开挖采用施工方法是：坝基清基土方除
部分用于围堰填筑外，其余土料全部弃至弃渣场。清
基开挖采用88 kw 及103 kW 推土机开挖集料，2 In
挖掘机挖装，15 t自卸汽车运至下游弃渣场弃渣。两
岸岸坡强风化石方开挖，采用2 In 挖掘机挖装，15 t
自卸汽车运至下游弃渣场弃渣。溢洪道工程施工方面
的混凝土浇筑采用由2台0．8 m 混凝土搅拌机组成
的拌合站拌制混凝土，8 t自卸汽车运输3 m 混凝土
吊罐，15 t履带吊吊运混凝土罐人仓浇筑，人工平仓后
振捣器振捣。泄洪冲沙洞与放水洞施工方法中土石方
明挖：土方开挖采用103 kW 推土机推运集渣。岩石
开挖采用手风钻钻孑L爆破。土石方开挖渣料，用2 m
挖掘机挖装，15 t自卸汽车外运，开挖料均弃于弃渣
场；混凝土浇筑：采用0．8 m 拌合机拌制混凝土，6．0
m 混凝土罐车运输混凝土，由60 m ／h混凝土输送泵
人仓浇筑，人工平仓后振捣器振捣。
结合以上施工中的实际情况和生产力
