山东省临沂市基层水利服务体系建设的探讨

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发布时间：2021-08-15

资料介绍

委成员为组长的七个督导检查组，分县区对工作进展

情况进行督导检查，对工作情况定期通报，推动了工

作的全面开展。各县区也成立了相应的领导机构和工

作班子，出台了相关文件，把基层水利服务体系建设

工作摆上了各级政府的重要工作议事日程。

1．2搞好改革试点，稳妥推进乡镇水利服务中心建设

201 1年初，省厅确定费县为加强基层水利服务

体系建设试点县后，市水利局协调费县成立了试点

工作领导小组和工作机构，研究制定了实施方案，

做到工作到位、人员到位、经费到位，确保试点工

作稳妥推进。

在全省基层水利服务体系建设现场会议召开

后，市局及时带领费县相关部门人员到德州市、滨

州市等工作先进单位参观学习，按照先进县市的建

设模式，在费县开展了标准化的基层水利服务体系

建设，为全市提供建设样板，然后在费县召开了全

市基层服务体系建设现场会，各县区水利、编制、

财政、社保等单位的分管领导参加了会议，副市长

对全市基层水利服务体系建设工作做了安排和部

署，对恢复乡镇水利机构工作提出了明确要求，有

力推动了全市基层服务体系建设进程。

截止目前，全市共设置乡镇水利工作机构156

个，均为县区水利部门管理为主的全额财政拨款事

业单位，有工作人员1035人，其中水利专业技术

人员417人，具有大专以上学历的有282人。

1．3竞争上岗，不断壮大村级水利员队伍

在建立健全乡镇水利工作机构的基础上，按照

临沂市四部门《关于加强水利基层服务体系建设的

实施意见》要求，遵循以农村水利工程管护为重点，

以农村水资源可持续利用为目标，建立村级水管员

制度，组建以农民为主体的村级水利管护队伍，提

高村级涉水事务管理水平。各县区结合水利工作实

际，侧重于在热爱水利工作、具有一定文化知识、

工作认真负责的中青年中进行选拔。

截止目前，全市所有的6833个村居，均按照

每个村居至少配备1名水利员的要求，选拔配备了

6996名村水利员，主要负责村级公共水利设施的日

常巡查、管理和维护，宣传水利政策法规，负责农

村水利突发事件应急处置和上报。费县上冶镇结合

小型农田水利重点县建设，在工程涉及村居选聘16

名水管员，在参与建设的同时熟悉了工程情况，为

今后开展工程运行管理工作创造了条件。

1．4强化责任落实，建立健全各级防汛抗旱供水服务队

通过各级政府共同努力，从防汛抗旱服务队人

员编制、经费保障到设备配备等各方面都得到了落

实，有效推动了全市各级防汛抗旱服务队建设。在

全市各乡镇(街道办)均成立了防汛抗旱指挥机构，

村级依托“两委”班子开展工作。全市共落实责任

人8600名，共成立防汛抗旱市级服务队1个，县

级服务队12个，成立乡镇级防汛抗旱供水服务分

队156个，有抗旱设备1200余台套。

各防汛抗旱供水服务队以防汛抗旱减灾、为民

服务为工作目标，坚持微利经营的方针，积极发展

小型水利工程以及人畜饮水工程的施工、安装、配

套、维修等项目，在抗旱减灾工作中，取得了较好

的社会效益和经济效益。

1．5积极引导推动，大力发展农民用水合作组

全市各级水利部门以中小型水利项目为载体，

以建立基层水利合作组织服务体系为契机，通过政

策引导、资金扶持、建设管理配套设施等措施，推

动农村受益群众建立并参与基层用水合作组织，让

受益群众成为农村水利工程建设与管理的主体。

2009年以来，在全市8个小型农田水利重点县

项目建设中，各县积极构建“三位一体”工程建管

模式，己实施的62万亩项目区中建立18处乡镇级

农村用受益者协会，受益村庄达106个。

郯城县红花乡5300亩高效节水灌溉项目区实

行信息化控制管理，成立用水户协会，农民浇地实

行“一户一卡”模式，一刷查余额、二刷出水、三

刷显余额、四刷停机扣费，真正让农户“用放心水，

交明白钱”。平邑县成立乡镇级供水合作组15个，

对4个集中供水工程和11个单村农村自来水工程

落实了“统一水费管理、统一工程管理、统一管水

员管理”的管护体制，确保了27．2万农村

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