如何降低水利工程投资的费用刍议

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发布时间：2021-08-15

资料介绍

水利工程建设过程中，由于其投资规模大、周期

长、不确定因素较多，导致工程费用也不确定，追加

工程资金的现象经常发生，工程费用始终降不下来，

这与目前国家倡导的节约型和谐社会背道而驰。如

何降低水利工程投资的费用，实现工程投资最优化

是需要我们不断探索的课题。

1 水利工程投资费用方面存在的主要问题

(1)工程投资的理念存在偏差。目前的工程投

资往往侧重于实施阶段对工程成本的降低，忽视了

前期决策阶段和设计阶段的可行性研究和成本的降

低。由于在现行的经济管理体制下。投资者不承担

投资风险。工程投资观念有偏差，导致决策在很大

程度上又受如此观念左右。这样就会对工程项目决

策产生重大影响，导致决策失误，甚至作出错误的判

断，使工程投资遭受重大损失，更谈不上降低工程费

用了。

(2)水利工程项目的各个环节缺少可行性调研

报告。在项目管理过程中，前期准备阶段、运作阶

段、实施阶段的调研报告。没有系统性地相互衔接，

脱节现象比较严重，各个阶段没有进行比较系统的

考察调研，有的阶段虽有调查报告但却不完整，没有

进行综合性的科学研究。有许多报告是套用以前

的，跟当前的市场经济环境脱轨。严重脱离实际，准

确性较差，临时抱佛脚的现象较多。

(3)工程管理体制不够健全。工程建设单位确

定了待建工程后，就应该在本单位建立工程管理领

导小组，小组成员组成要合理，分工要明确，责任

要清楚，而目前的建设单位大多数没有成立该组

织。对具体任务的处理随意性比较严重，经常存在

临时性观念，不按领导意图办理有关事项的人员也

可能及时被调换，致使整个工程建设过程中管理比

较混乱，体制不健全。增加了许多不必要的工程开

支，不合理的工程管理费用时有出现。

(4)投资的信息不灵，致使投资费用增加。国

内外的研究表明信息交流的频率和有效性对于建

设项目的成功运作至关重要。工程建设中1O ～

33 的成本增加都与信息交流有关，与工程建设领

域普遍存在着信息内容短缺、扭曲、过载、延误和

获取信息成本过高等有关。信息不灵的现象尤其突

出，在工程的各个阶段，参与者跟外界信息传递不

畅、信息失真和信息重复录入等，都严重影响建设

项目的投资分析，增加了投资费用。

(5)招标投标制度不够完善。根据招标投标法

的有关规定：工程单项小于5O万元、总工程项目

资金不大于3000万元的工程项目可以不进行招标

投标。因此，许多工程分项可以名正言顺地不参加

招标投标，在内部操作，这样不利于工程建设，工

程质量无法保证。工程费用无法降低，使工程建设

偏离正常的发展轨道，容易导致腐败，增加工程的

操作难度。参加招标投标的工程，由于招标投标法

的不健全、代理招标公司的暗箱操作、把关不严，

让一些信誉不好、诚信不高的公司中标，这样使招

标投标费用始终在高位运行，导致整个工程费用增

加。

(6)管理不善，工程浪费现象严重。管理的好

作者简介：邹利兵(1977午一)，男，工程师。

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