全面规划_突出重点_绘就辽河流域水利发展新蓝图

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发布时间：2021-08-15

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全面规划突出重点

绘就辽河流域水利发展新蓝图

党连文

(水利部松辽水利委员会，吉林长春130021)

[摘要】深入分析辽河流域水利发展面临的新情况、新问题和新挑战，科学定位辽河流域综合规

剐修编主导思想、精心组织、深入研究，充分反映新时期新阶段流域治理、开发、保护和管理的总

体要求，以人为本、人与自然和谐统筹协调的科学理念以及水资源综合利用、高效利用、可持续

利用和维护河湖生态健康的目标和方向，较以往规划有突破、有创新。

[关键词】辽河流域；综合规划；水利发展

[中图分类号]TV212．4 [文献标识码]B

2007年1月，国务院召开全国流域综合规划

修编工作会议，全面部署开展新一轮流域综合规

划修编工作。为科学制定辽河流域治理开发和保

护的总体布局，水利部组织松辽水利委员会会同

流域内四省【自治区)，在全面开展现状评价、深入

研究论证和充分协调的基础上，率先完成了<辽河

流域综合规划>，并于2012年12月获得国务院批

复。至此，历时5年的辽河流域综合规划修编工作

圆满完成。

1 深入分析科学定位辽河流域综合规划

修编主导思想清晰明确

辽河流域是我国重要的老工业基地和商品粮

基地，行政区划涉及河北、吉林、辽宁、内蒙古四省

(自治区)。新中国成立以来，党中央、国务院对制

订辽河流域综合规划高度重视，分别于20世纪50

年代、8O年代先后组织开展了两轮辽河流域综合

规划编制工作。在两次流域规划的指导下，辽河流

域进行了大规模的开发治理，形成了较为完善的

防洪工程体系和水资源综合利用体系，为流域经

济社会发展提供了支撑和保障。但随着流域经济

社会的快速发展，以及振兴东北老工业基地、保证

国家粮食安全战略及辽宁省沿海经济带发展战略

的实施，流域治理与开发面临许多新情况、新问题

和新挑战。

1)辽河流域水资源贫乏，人均水资源量不足

全国人均的1／3，水资源开发利用程度已达到

77％，其中浑太河流域高达89％，水资源供需矛盾

日益加剧，水资源承载能力已难以支撑经济社会

可持续发展。

2)辽河流域水污染防治任务重，生态环境脆

弱，经济社会用水挤占生态、环境用水，局部地区

地下水超采，部分河流出现断流，湿地及河口萎

缩，水土流失严重。

3)局部地区用水效率偏低，现有灌区渠道多

数没有衬砌，输水损失严重，灌溉水利用系数偏

低，人们的节水意识不强，部分灌区还存在大水漫

灌现象，节水工作亟待加强。

4)辽河流域部分河段堤防防洪标准仍未达标，

辽河干流下游河道淤积严重，降低了河道行洪能

力，部分跨河建筑物阻水严重，防洪形势依然严峻。

5)水管理改革滞后，流域管理与行政区域管

理相结合的水资源管理体制需要进一步完善。

面对新形势和新要求，此次辽河流域综合规

划按照资源水利、民生水利理念，以解决水资源短

缺、水环境恶化问题为重点，把水资源节约和保护

放在突出位置，以完善流域防洪减灾、水资源综合

利用、水资源与水生态环境保护、流域综合管理体

系为目标，坚持全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综

合治理，注重科学治水、依法治水，根据流域水资

· 3 ·

规

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