区域水利规划工作要点

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发布时间：2021-08-15

资料介绍

体布局、对策措施及实施方案。通过需求分析，理

清水利社会管理和公共服务的全部领域，针对制约

发展的水利薄弱环节和关键问题，研究确定水利发

展的布局、步骤和重点。

(2)支撑和保障地方经济社会发展及民生改

善，同时约束和指导经济社会活动，是区域水利规

划需要处理好的根本性问题。

2．3．2 与政策法规的关系

(1)水利规划要根据国家法律法规和方针政

策，以及有关技术规范、规程和标准等进行编制和

管理。

(2)作为公共政策的组成部分和法规体系的

有益补充，规划是政府依法进行经济调节的工具和

履行职责的依据，是规范和约束社会行为的“第

二准则”，对于有效配置公共资源、协调社会经济

和生态环境问题、实现政府发展战略目标等具有重

要作用。

2．3．3 与上位规划的关系

(1)区域水利规划服从流域水利规划，水利

专业规划服从水利综合规划，水利专项规划服从水

利综合规划和专业规划。

(2)水利规划要与国民经济和社会发展规划、

土地利用总体规划、城市总体规划相衔接，与相关

行业规划相协调。

2．4 解决四个问题

2．4．1 提高防洪除涝安全标准

(1)防洪除涝是保障国计民生安全的首要大

事，而防洪保安是水利规划需要解决的主要问题。

防洪规划应根据规划区域发展规模，确定相应的防

洪标准等级目标，并针对现状存在问题和差距，提

出增强防洪除涝能力的规划措施。

(2)防洪和除涝不可分割，一般“一并研究、

分别解决”。

2．4．2 增强水资源保障水平

水资源的合理配置和供给保障是经济社会发展

的关键性支撑条件。应以“开源” 为主，结合节

约、保护、利用和管理，从水量、水质和供水保证

率等方面，提出满足城乡生活、农业灌溉、工业生

产、交通航运、生态保护等用水需求的合理布局和

措施安排。

2．4．3 改善水生态水环境

加强水资源的节约和保护，改善水生态、水环

境，是建设资源节约型和环境友好型社会，贯彻落

实科学发展观的重要任务。应科学构建水资源节约

保护和有效管理体系，促进水资源的持续利用，提

高水资源水环境承载能力和节水型社会建设水平，

遏制生态环境恶化趋势，推动水土保持和重点地区

生态修复，实现水资源开发利用和经济社会发展与

生态环境保护的相互协调。

2．4．4 提升水利自身发展能力

不断推进行业建设，增强水利自身发展能力，

是水行政主管部门有效履行社会管理和公共服务职

能的前提和保障。应完善水利规划体系，通过加大

依法行政力度，深化水资源管理和水管单位体制机

制改革，加强水利科技和人才队伍建设，提高水利

现代化和信息化水平，强化部门管理，打造水利文

化，拓宽水利社会管理领域等规划手段，不断提升

水利自身发展能力。

2．5 强化五个保障

2．5．1 组织保障

要高度重视水利规划工作，组建专门机构负责

水利规划编制和实施管理，保证规划工作的延续性

和继承性。

2．5．2 人才保障

加强水利规划人才队伍建设，合理匹配专业结

构，保证专业需求。加强学习培训、调查研究和沟

通协调，开阔思路视野，强化工作责任心，增强综

合素质和创新能力。

2．5．3 投入保障

(1)水利规划具有很强的公益性特征，其实

施需要政府财力投入作保障，集社会力量协作

实现。

(2)对于规划编制和前期研究等工作，需维

持相对稳定的投入水平。

2．5．4 制度保障

建立健全规划管理制度，明确权责、完善程

序、制订措施、规范行为，提高规划工作的依法行

政水平。

2．5．5 配套保障

开展水利规划编制和实施管理工作，需要基础

资料、规范规程、办公设施、研究设备、交通工具

等必不可少的工作条件。

2．6 服

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