秦安县小型农田水利重点县建设的实践与体会
巨新生
(秦安县水务局，甘肃秦安741600)
摘要：实施小型农田水利重点县建设，是贯彻落实中央一号文件精神的真实写照，是为了增强农业发展后劲，确保粮
食安全和增加农民收入的重要举措。通过对秦安县小型农田水利重点县项目建设的分析总结。为甘肃今后的小型农
田水利重点县项目建设提供技术指导。
关键词：农田水利重点县；组织领导；科学管理；秦安县
中图分类号：S27 文献标志码：B 文章编号：2095-0144(2012)10—0048-02
1 前言
为进一步加快小型农田水利建设，财政部、水利
部在全国范围内选择了一批县市区，实行重点扶持
政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重
点县建设。经过积极努力争取，秦安县被财政部和
水利部列为全国首批小型农田水利重点建设县。
2009年9月，由水利部门编制完成的《秦安县
小型农田水利重点县建设实施方案》通过省财政厅
和水利厅审批。项目建设主要内容为：利用2009年
至2011年3年时间。在葫芦河流域内完成东坪电灌
和西大渠末级渠系配套：更新改造小型提灌工程14
处；井提灌更新配套工程84处；新建井提灌工程19
处；完成村坪灌区和高坪灌区田间配套任务；建设区
域内蔬菜棚配套滴灌设施，柴家山和妙华山2处果
园配套高效节水措施，新增节水灌溉面积4 520亩；
配套利用叶堡吴沟塘坝和叶堡东升塘坝工程2处：
新建以泾甘路、魏寺路、秦远路为主的雨水集蓄利用
工程3处，在公路两边及梁峁山顶新建集雨场周围
新打水窖约7 300眼。项目总投资7 433．81万元，其
中中央补助资金占5O％，省级财政补助占20％。
2 主要做法和措施
秦安县位于甘肃东南部，天水市北部，渭河支流
葫芦河下游。属陇中黄土高原西部梁峁沟壑区，山
多川少，梁峁起伏，沟壑纵横，是全省18个干旱县之
一
， 也是全国扶贫开发工作重点县之一。辖5镇l2
乡，428个村委会，6个社区，总人口61．6万人，其中
农业人口57．4万人。总面积1 601 km ，人口密度
384人／km2；耕地面积105．17万亩，人均1．73亩。全
县水资源人均占有量仅190 m3’亩均水资源量93．6 m ，
是典型的资源型缺水地区。
小型农田水利重点县建设项目坚持以科学发展
观为指导，充分结合县情水情，积极探索创新，把项
目建设作为改善农业生产条件。促进农民增收、农业
增效的重要途径，科学编制规划，组织发动群众，扎
实推进工程建设。
2．1 强化领导，建章立制，确保建设工作稳步推进
为确保小型农田水利重点县工作扎实开展并取
得实效，成立了由县长任组长，县委、政府分管领导
为副组长，县财政、水利、农业、国土资源及项目区政
府行政主要领导为成员的小型农田水利重点县建设
项目领导小组，统筹安排建设项目计划的落实、项目
资金整合等工作。并定期不定期召开专题会议研究
处理项目建设中遇到的问题。为此项工作有序推进
提供了有力的组织领导保障。同时，先后制定完善
了《秦安县小农水重点县建设实施细则》、《秦安县小
农水重点县建设资金整合方案》、《秦安县小农水重
点县建设建后管护办法》《秦安县小型农田水利验收
标准和检查验收制度》等多项工作制度，为农田水利
建设工作规范运作管理奠定了坚实的制度基础。
2-2 加强管理。完善措施。建设管理工作规范有序
在重点县建设工作领导小组的领导下。细化目
标任务，强化工作职责，落实工作措施，完善工作制
度，保证各项工作稳步推进。积极推行项目法人制、
招投标制、建设监理制、合同管理制，全面实施“管理
规范化、施工程序化、检验标准化、资料系统化”，参
建各方通力协作，紧密配合，齐抓共管，有力地保证
了工程进度和质量。
(1)施工单位：科学安排工期，精心组织施工，
收稿日期：2012—09—13
作者简介：巨新生(1970一)，男，甘肃秦安人，工程师，主要从事水利水电工程设计、管理。
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