强化农村水利建设与管理的思考

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发布时间：2021-08-15

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大家谈】

强化农村水利建设与管理的思考

唐皓

(辽宁省农村水利建设管理局，辽宁沈阳110003)

[摘要] 文章分析了农村水利建设与管理中存在的问题，最后提出了几点相应的强化措施。

[关键词] 农村水利；建设与管理；相关思考

中图分类号：F 323．213 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2015)03—0174一O1

1 农村水利建设和管理中存在的问题

1．1 农业水利建设和管理体制的问题

当前很多水利灌溉工程的管理观念和管理方式依

然停留在传统的管理体质上，从而导致了工程的发展

不能满足农业发展的需要，资源配置处于不合理状况

下，从而造成了管理工作的效率低下，尤其是在水利灌

溉工程的建造和后期的管理工作中，由于责任归属不

明确，从而带来了极大的安全隐患。

1．2 建设和管理资金的短缺

近年来，我国不断地增大水利建设的资金投人，但

是依然存在着较大的资金缺口，尤其是基层农田水利

灌溉工程的投资比例偏低。此外当前我国的小型农田

的水利工程权责不明确，造成水利工程的监管不到位，

甚至存在着水利工程无人管理的现象。再者随着农业

收益的逐渐降低，农民的生产积极性不足，对于水利灌

溉工程建设的参与积极性不高。同时政府的工程资金

很难落实到位，地方财政的紧张更造成了水利灌溉工

程建设资金的不足，导致水利建设资金缺口巨大，甚至

会造成工程建设的烂尾现象。

1．3 工程施工和设计管理不足

当前部分水利灌溉工程的设计方案往往存在较多

的不足，导致水利灌溉工程的使用效果低下，设计方案

不合理的影响因素较多，如项目招标不严格、技术要求

不健全、基层领导的决策、资金紧张等，甚至有些地区

的水利灌溉工程设计没有相应的专家指导，造成工程

技术指标不符合国家的相关要求。此外很多水利灌溉

工程的施工工作不到位，由于监管的力度不够，项目承

包公司不能贯彻招标时设计的施工方案，造成工程建

设的质量不合格。同时部分施工单位采用的原材料质

量不合格，建设周期方案不能严格遵守，不重视施工过

程中的质量管理，也影响了水利工程的使用功效。

1．4 农村水利工程人力资源存在问题

首先是人力资源配置和市场不相符，缺乏相应的

竞争机制，从而造成了员工工作积极性不高，这和我国

长期的计划经济有关，人力资源作为一种劳动力被牢

牢束缚，从而抑制了工作人员的工作积极性，造成了人

力资源的极大浪费。再者人力资源管理和企业战略脱

节，降低了人力资源管理工作的成效性，目前很多企业

的人力资源管理是和短期利益关联，不能为企业的长

远策略提供更好的服务。最后是与企业文化衔接不

足，部分水利企业依然忽视了企业文化的重要性，甚至

没有进行文化建设的计划，从而对于企业的长期发展

产生不良的影响。

2 强化农村水利建设与管理的相关对策

2．1 加强农村水利建设与管理工作

加强水利灌溉工程的管理是保证工程质量的关

键，因此相关部门要建立并完善工程管理和运行机制，

首先要明确工程建设的责任，把责任分配到不同的部

门，避免出现工作的死角，同时建立责任追究机制；其

次要贯彻国家的相关工程建设要求，并落实资金分配，

加快灌溉区的管理机制革新，提高管理水平；最后要明

确工程所有权，落实工程后期的维护和运行工作，加强

水资源的调配利用，制定详细的用水计划，充分发挥水

利灌溉工程的功效。

2．2 建立建设和管理工作的评价制度

首先，水利企业要根据管理主体建立一套合理的

员工业绩评价体系。从整体层面、企业战略合作方、企

业员工等三个方面的业绩出发；其次要建立一套科学

合理的员工业绩评价体系，对员工的工作成果和所取

得的效果进行相关评价。同时要建立科学的激励机

制，主要是通过激励让员工努力工作，实现水利企业制

定的目标，激励制度是整个水利企业的人力资源管理

的核心，是水利企业留住人才的最核心手段。一是对

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