程管理】
水利工程施工质量的科学化管理
阿卜杜艾尼·库尔班
(新疆喀什市水利局，新疆喀什844000)
[摘要] 文章首先从水利工程施工的特点出发，探讨当前质量管理中存在的主要问题，然后系统提出科学化管理的
方法，以期为今后的工作提供参考和借鉴。
[关键词] 水利；工程；施工；质量；管理
中图分类号：TV 512 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2012)02—0136—02
水利工程施工中涉及到项目建设单位、施工监理单位以及
政府等多方责任。施工建设单位需要按照合同约定执行具体
的水利建设任务，监理单位能否按照合同内容以及质量管理的
体系流程严把质量关，历来都是质量管理的症结所在。在此过
程中，政府的配合也是不可忽视的影响因素。因此，水利工程
施工质量的科学化管理不仅是必要的，更是迫切的。
l 水利工程施工的特点
水利工程施工质量管理问题之所以长期存在，与工程本身
的特点有着紧密的关联。首先，水利工程的施工容易受到复杂
的自然条件限制。无论是大型水利工程还是地区中小型水利
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量、价格对工程造价影响很大。在工程造价的控制中材料价格
的控制是最主要的，材料费在建筑工程中也占有很大比重，一
般占预算价值的65％左右。因此，及时关注市场行情，及时掌
握信息，选择“物美价廉”的建材，与施工单位共同管理，使工程
投资得到合理的控制。② 建立工程项目概预算控制制度。在
工程项目建设中，工程变更和现场签证是经常发生的．冈此．严
格控制来自施工方的工程变更、现场签证、额外用工及各种预
算外费用，若有重大设计变更，总造价突破原投资概算或设计
总概算时，必须报投资公司董事会批准后方可发出变更通知。
③加强工程进度款的支付控制。对价款支付的条件、方式以及
会计核算程序明确规定。办理价款支付手续前，严格审核工程
合同、支付申请、相关凭证及审批人意见等。
5 加强竣工结算。控制造价
工程项目竣工结算是指施工单位按照合同规定的内容全
部完成所承包的工程，经质量验收合格、确认符合合同要求后，
向建设单位进行最终工程价款结算。该阶段是成本控制的最
后阶段。我们根据合同、预算及费用定额、竣工资料、国家或地
方的有关法规，对送审的竣工结算：①严格审核工程量。审核
人员根据施工承包合同、施工图纸、设计变更、现场签证等，按
照现行预算定额中的计算规则，准确的计算，严格控制高估冒
算工程量。②把好材料价格关。对材料价格审核要从三个方
工程，都必须以地形、水文和气象等自然条件为依托，施工作业
中的水泥浇筑、排水以及周边环境的维护等都会受到自然条件
的影响。其次，水利工程的施工容易受到人为因素的限制。虽
然，国家也在积极投入建设资金，用于大型水利项目的建设，但
是大多数水利工程都位于偏远的山区，建筑施工条件简陋，建
设资金更是紧张，所以，地区施工单位希望尽可能降低成本。
而不同地区水利工程的施工在安全性保障、可行性论证方面难
免存在人为因素的影响。最后，水利工程的施工具有长远的影
响力。施工结束后，即使监理部门确认工程合格，在不同的使
用强度和频度的影响下，还会存在改进和修补的需求，以保证
国家水利工程长久效能和安全。越是严谨的质量管理，越有助
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面进行把关：一是确定材料的差价。二是按设计图纸核定所需
材料用量和实际用量。三是核定所报决算材料价格与市场价
格差额以及按规定应采取的采购保管费和税金。③ 审核取费
程序。按照国家现行有关经济政策及本地区管理部门的有关
规定合理取费。④ 建设单位审核完后，送到审计部门进行复
审。以确定合理的造价，并编制符合实际的竣工结算报告，使
审核后的结算真正体现工程的实际造价。
6 结束语
水电工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一
体的综合性的系统工程。工程建设项目造价控制贯穿于整个
项目建设的全过程，与基本建设的每一个阶段都紧密相联，每
一个阶段的造价控制对于工程项目能否取得良好的经济效益
和社会效益都有着重大的影响。因此，造价控制必须是技术
与经济相结合，充分利用价值工程控制工程造价，通过对技术
的深入研究和经济分析及效果评价，达到造价控制的目的。通
过技术与经济相结合的原则，最大限度地提高建设资金的投资
效益和社会综合效益。 (编校：杨亚军)
收稿日期：2012—03—11
作者简介：许广(1963一)，经济师，从事一期、二期水电站
的管理工作。
