【工程管理】
浅析下坂地水利枢纽工程合同管理工作
邹 涛
(新疆下坂地水利枢纽工程建设管理局，新疆喀什844000)
(摘要] 合同管理工作是下坂地水利枢纽工程建设管理工作的核心组成部分，对工程的质量、工期、造价等方面起着
重大作用。文章对下坂地水利枢纽工程合同管理工作中采取的措施进行分析，就如何进一步提升水利工程合同管理工
作水平提出了几点建议。
[关键词] 下坂地工程；合同管理；建议
中图分类号：TV 512 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2012)04—0127—02
1 工程概况
新疆下坂地水利枢纽工程是国务院2001年批准的《塔里
木河流域近期综合治理规划》中唯一的山区控制性水利枢纽工
程，工程位于新疆喀什地区叶尔羌河主要支流之一的塔什库尔
干河中游，工程坝址距塔什库尔干县城45 kin，距喀什市315
km，距乌鲁木齐l 815 km。工程建设的主要任务为：以生态补
水和春旱供水为主，结合发电等综合利用。水库设计总库容为
8．67亿In ，其中，调节库容6．93亿ITI ，电站总装机150 MW，
多年平均发电量4．644亿kW ·h；工程等级为Ⅱ等大(2)型。
工程主要建筑物有沥青混凝土心墙砂砾石坝、右岸导流泄洪
洞、左岸引水发电洞和地下厂房组成，工程总工期55个月，工
程静态总投资18．06亿元。
2 合同管理工作的重要意义
合同的管理是指水利建设主管机关、相应的金融机构，以
及建设单位、监理单位、承包企业依照法律和行政法规、规章制
度，采取法律的、行政的手段，对施工合同关系进行组织、指导
协调和监督，保护施工合同当事人的合法权益，处理施工合同
纠纷，防止和制裁违法行为，保证合同法规的贯彻实施等一系
列活动。
市场经济就是法制经济、信用经济。水利项目建设必须实
行严格的合同管理，必须以合同为主线、以合同为核心实施工
程项目管理。合同管理工作的内容就是要在合同的实施过程
中寻找到能够对共同目标的达成影响的因素，并对其进行合理
分析的基础上找出与合同履行之间的矛盾和偏差，并及时有效
的纠正。在下坂地水利工程建设中，合同管理工作贯穿于工程
建设的各个环节，制定一整套合同管理的有关工作制度和规
定，对工程的质量、进度、资金的控制提供了有力依据，保证了
工程建设顺利完工。
3 合同管理工作的具体实施措施
3．1 建立健全合同管理机构和制度
下坂地水利枢纽工程建设管理局在工程建设之初设立了
合同管理处，对合同及投资进行跟踪管理，明确施工项目投资
控制任务，以使项目投资控制责任到人，分工明确，并从投资控
制角度进行跟踪检查。
合同处内设财务管理科、造价管理科、合同管理科。财务
管理科主要职责是工程建设资金计划制定、资金支出预算编
制，工程建设资金的筹措，财务管理核算，资金支付，各类财务
报表统计，竣工财务决算编制，协助配合上级有关部门审计稽
查和审核工作等；造价管理科具体负责造价管理、月进度工程
价款及单价审核、合同新增工程款项及单价审核、工程完工结
算审核、枢纽工程调概等；合同管理科的主要职能是工程建设
合同管理、工程项目招投标管理合同的洽谈与拟定、合同资料
管理、合同执行情况检查落实、合同争议和纠纷的解决等。
在下坂地水利枢纽工程开工前，建管局根据勘察设计、施
工、监理、设备、技术咨询、其他合同等制定了6类合同编号管
理办法；在合同实施过程中，制定了合同审查签订会签制度、合
同统计、合同信息管理、合同管理考核办法等相关制度，保证的
合同实施起来的有章可循。
3．2 建立合同管理台帐
自下坂地工程2005年开工以来，合同管理部门严格按照
合同的起草、谈判、审查、签订、履行、检查、清理等规范的程序。
共签订各类合同302份，其中，工程勘测设计合同22份、监理
合同9份、施工合同82份、设备及物资采购合同104份、技术咨
询合同50份和其它合同35份。在合同管理中建立了合理清
晰的合同管理台账。台帐内容包括：合同名称、签订日期、合同
金额、支付金额、支付时间、支付比例、累计支付金额等，台账并
随着工程的进展逐月进行更新。通过合同台账详细信息可以
随时掌握合同的管理情况，为工程建设管理提供了及时、有效
128
