浅析水利水电工程造价管理前期工作

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发布时间：2021-08-14

资料介绍

数量、分包范围、工作内容、质量标准、工期计划、工程

量和边界条件等；②分包方式(主要分劳务分包、包工

包料工序分包、包工包料切块分包三种分包方式)；③

计划工期和计划招标时问安排、发包方式、分包项目招

标文件文本等；④根据拟定的分包方式，以工程项目中

标价为基础在测算整个工程预算成本的基础上，测算

分包成本，制定分包项目的预控单价(包括分包标底

价)，列出分包项目工程量计价清单，制定分包项目主

材控制指标；⑤拟定与分包项目管理相对应的分包现

场管控措施；⑥拟定分包项目管理过程中的配套措施；

⑦为后期施工阶段过程控制提供一个基础性的经济指

导。拟定分包管理风险源，分析分包成本盈亏原因，制

定防范措施。

1．2 做好工程建设分包安排的关键因素

①与业主在合同中约定，以施工设计图纸为依据，

重新调整工程量清单的基础设施项目；②对于临时工

程，在策划中应以合同约定为前提，以投标费用为控制

基础，采取限额设计、优化设计、总价包干设计等多种

方式，对临建项目单价成本进行详细分析，降低分包施

工成本，降低临建项目成本；③临建项目费用可能有突

破，也应在项目前期经济分析中，考虑弥补来源，平衡

和调整主体分包价格，争取整体盈利，不得超越合同范

围自行增加临建工程项目；④严格控制施工项目超合

同、超规模地进行施工。

2 做好工程建设前期变更和索赔安排

变更和索赔安排是工程项目合同管理全过程的系

统工作。变更和索赔安排是企业合同项目二次经营的

重点，变更、索赔贯穿于工程建设的各个阶段，应建立

在与业主合同约定的基础上，针对行业特点和规定开

展工作。加强变更、索赔过程控制，建立变更控制流

程，促进施工项目变更、索赔工作的制度化、标准化、程

序化，提高变更索赔实现效果，提高项目盈利水平。

2．1 策划各阶段的变更、索赔工作

变更索赔各阶段工作：投标阶段寻找项目变更和

索赔的可能性分析制定变更、索赔项目策划方案一

制定变更、索赔拟报项目工作计划一提交变更、索赔意

向通知一准备索赔资料一提交索赔文件_+制定变更、

索赔已申报项目跟踪表一谈判协商和索赔跟踪一获批

结算_十资料归档。

(1)投标阶段：在合同评审的基础上，建立采用对

比和综合分析的方法，寻求最佳施工组织方案及报价，

寻找项目变更和索赔的可能性，提出风险防范措施，完

成项目中标后的技术商务交底，为施工项目变更、索赔

策划提供线索。

(2)前期阶段：根据投标阶段项目变更和索赔的

可能性分析及项目前期策划方案，结合项目施工条件、

合同履约条件、现场物价情况、地质情况等因素，搜集

各种索赔线索，制定变更索赔项目策划方案，在前期策

划工作中一并考虑。

(3)施工阶段：根据项目前期阶段制定的变更索

赔项目策划方案，制定《施工项目变更索赔拟报项目

工作计划表》，对拟报项目做出工作部署，规定逐项工

作责任人、格式、要求。同时对已报出的变更索赔项目

制定《变更索赔已申报项目跟踪一览表》，逐项跟踪落

实。

(4)完工阶段：继续变更索赔已申报项目跟踪落

实；为完工结算准备好变更索赔已审批项目的立项依

据、原始资料和审批资料；对所提供变更索赔已审批项

目资料的真实性、合法性、完整性进行自审自查、纠偏

补正，配合做好外审取证工作。

2．2 合同变更索赔的原则

①合同的变更内容应根据合同条款确定。②合同

变更的报批流程必须按合同规定的程序和时间进行。

③合同的变更据合同商定的定额、取费标准或按照合

同有关原则提出合同变更费用。

2．3 变更、索赔项目实施要求

在没有立项依据、没有预控方案的情况下，不得将

变更项目列入施工计划、不得进入施工环节、不得采取

垫资方式进行施工、不得挪用合同内项目资源进行施

工、不得采取“背靠背”条款的分包合同交由分包商进

行施工。

3 结语

总之，做好水利水电工程造价管理前期分包安排

和变更索赔安排，是企业获得最大利润的保证，更是确

保成本目标实现的基础。同时，也将为企业在市场上

的信誉、生存和发展提供有益的帮助。

(编校：王宇霞)

收稿日期：2011—11—02

作者简介：戴立峰(1966一)，女，工程师，现从事水土保持

规划

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