浅析水利工程造价的控制
赵秋霜 ，张耀水
(1．河间市水务局，河北河间062450；2．水利部海河水利委员会，天津300170)
摘要：水利工程造价的控制贯穿于项目建设的整个过程，即从决策阶段、设计阶段、施工阶段到竣工验收阶段都关
系到水利工程造价的控制。在简要介绍水利工程造价及造价控制涵义的基础上。指出了水利工程造价控制的重要
性，进而提出了建设方如何在4个不同阶段进行有效的水利工程造价的控制。
关键词：水利工程；造价；阶段控制
中图分类号：TV512 文献标识码：C 文章编号：1004—7328(2011)04—0030-03
1 水利工程造价控制的涵义
水利工程造价是指完成水利工程项目建设所花
费的全部费用，实质上就是工程项目的建设成本，包
括建筑安装工程费、设备工器具购置费、工程建设其
他费用、基本预备费、涨价预备费、建设期利息和固
定资产投资方向调节税(目前暂不征收)和铺底流动
资金。水利工程造价的控制，就是在优化方案的基础
上。在工程建设各个阶段采用切实可行的措施把工
程造价控制在合理的范围和批准的造价限额内．以
求合理使用人力、物力和财力。
2 水利工程造价控制的重要意义
水利工程造价的控制是一项动态的、系统的工
程，它贯穿于项目建设的全过程，即从决策、设计、施
工到竣工验收4个阶段都涉及到水利工程造价的控
制。水利工程造价是一个从粗到细、由浅到深的动态
过程。各阶段形成的造价之间的关系是前者制约后
者、后者补充前者。统计资料显示，各个阶段的产出
对整个项目造价的影响是从大到小的变化趋势，变
化程度很大。在决策阶段，产出对总造价的影响一般
为60％～70％，具有决定性的影响；在设计阶段，一般
为20％～30％，对总造价具有重要影响：而在施工阶
段，一般为10％左右。显然，控制水利工程造价的关
键就在于决策和设计阶段。决策是决定因素，设计则
是关键因素。水利工程造价的控制不仅仅是防止工
程造价成本突破投资限额，更在于要加强参建各单
位的管理，使建设、设计、施工等单位的人力、物力、
收稿日期：2Ol1-03—12
作者简介：赵秋霜(1975一)，女，工程师，主要从事水利工程建设管理
工作。
财力有限的资源得到充分的利用。取得最好的经济
效益和社会效益。因此，做好水利工程造价的控制，
对保证和加速经济发展具有非常重要的意义。
3 不同阶段水利工程造价的有效控制
作为建设方的工作人员。笔者认为要使水利工
程造价得到有效控制。使之控制在批准的造价限额
内，就必须在工程建设的不同阶段采取不同的措施，
从而进行有效的造价控制。
3．1 加强决策阶段水利工程造价的控制
水利工程决策阶段对建设项目的长远经济效益
和战略方向起着决定性的作用。项目决策的正确性
是工程造价合理性的基础。每一个项目在投资决策
前都要进行可行性研究，以充分论证其技术上的可
行性和经济上的合理性，从而科学准确地选择最佳
方案。投资估算是进行经济分析的重要基础，是决策
正确与否的重要依据。建设方应遵循科学合理的原
则，深入现场调查研究，掌握第一手资料，经过对拟
建项目的各建设方案从技术和经济上两方面进行综
合评价，并在优化方案的基础上，确定高质量的投资
估算。既要合理确定工程的静态投资，又要充分预测
动态投资；既要合理打足投资，又要防止高估投资，
从而做到对工程造价的前期预控。
3．2 加强设计阶段水利工程造价的有效控制
水利工程设计阶段是建设项目进行全面规划和
具体描述实施意图的阶段，对总造价具有重要性影
响。拟建项目一经确定。工程设计阶段就成了控制工
程造价的关键。
(1)实行招投标制，择优选择设计单位。建设方
要想做到有效控制工程造价，就必须
