浅析水利工程建设施工合同管理

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发布时间：2021-08-14

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浅析水利工程建设施工合同管理

任玉振．艾明明

(1．辽宁省农村饮水工程技术中心，辽宁沈阳110003；2．中水东北勘测设计研究有限责任公司，吉林长春130021)

[中图分类号]TV512 [文献标识码]B

1 合同管理存在的问题及成因分析

1．1招标不够规范

随着“三制”的全面实行．水利工程建设市场

已逐步规范。但由于施工合同双方在利益上存在

矛盾，某些工程在招标过程中，利用建筑市场僧多

粥少的现实对投标人提出一些苛刻条件，迫使投

标人压价，甚至直接压低中标价格，使承包人受到

一定的经济损失：为顺利承包到工程，大多数投标

人面对不够公正的合同条款也只能委曲求全。同

时，有的投标人为提高中标率，搞联合投标，甚至

恶意串通，抬高中标价，造成不正当竞争，扰乱建

设市场，造成施工力量强、管理水平高的投标人不

能中标，项目不能顺利实施。工程建设质量得不到

保证，给施工合同管理带来被动。

1．2合同一方承诺不能兑现

在工程建设过程中，某一方应提供的资源没有

及时提供，或者根本无法提供，造成工程项目无法

开工或实施被动。有的承包方在施工过程中人员

资格和数量、设备的数量及型号、工程工期等与合

同内容不相符。甚至差异很大，标书中的承诺不能

完全兑现，对工程项目的顺利实施造成一定影响。

1．3 合同条文不够完善

主要表现在工程招投标不规范，有的招投标

过于简单，邀约及承诺不能构成合同签定的依据。

建设双方有的不使用合同范本．而是由双方商定

形成一个合同：有时由于经验不足或缺乏对工程

的细致分析。造成合同履行过程中出现一些涉及

不到的问题，合同的预见性较差：有的合同条款不

够严密，有歧义，在合同执行过程中容易产生不必

要的争执。

1．4 违法转包或分包

根据合同法规定，承包人不得将其承包的全

部建设工程转包给第三人，或者将其承包的建设

工程肢解后以分包的名义分别转包给第三人：禁

止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单

位：禁止分包单位将其承包的工程再分包；建设工

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程主体结构的施工必须由承包人自行完成。但在

实际工程建设中，非法转包或分包的行为仍然存

在，造成合同履行起来困难重重，工程质量很难保

证，出现一些债务纠纷，造成工期拖延，给合同管

理工作带来不必要的麻烦。

2 加强合同管理的几项措施

2．1依法进行合同管理

合同当事人在签订合同时应当认真阅读有关

法律法规，并对所签合同的标的、计量标准、质量

要求、价款支付方式、合同履行期限、地点、违约责任

以及合同条文的释疑等内容有明确地了解和把握．

防止出现歧义，增强合同的严密性和可操作性。

2．2 使用合同示范文本

使用合同范本有助于明确双方的权利与义

务，防止合同缺项、漏项和不平等条款的出现，因

此应积极推广使用。

2．3 坚持合同审查制度

一般情况下，合同审查的内容主要包括：建设

项目是否具备合同签订的条件。合同内容是否符

合法规，合同条款是否详尽明确，工程等级和技术

要求是否具体，是否符合国家规范标准，合同签定

是否具有完备的合同手续。此外，在工程招标时还

应该对施工企业的主体资格、企业信誉、注册资

金、隶属关系、财务经济状况、设备及技术条件、履

约能力、与招标工程相类似的工程施工经验等进

行严格审查，以确保投标企业的内在质量。

2．4加强合同执行跟踪检查

在合同执行过程中，主管部门及建设单位应

定期检查合同执行情况，并建立完善的合同检查

考核制度。对合同执行过程中出现

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