浅析深化水利工程管理改革的相关措施
张瑞刚，袁哲利，张秀奇
(内蒙古绰勒水利水电有限责任公司，内蒙古呼和浩特010020)
[摘要] 文章通过分析水利工程建设目前管理改革的各项措施，并结合有关措施提出了相应的建
议，以此探索新型高效适应当前社会发展要求的水利工程管理措施。
[关键词] 水利工程；工程管理；改革；措施
中图分类号：Tv 211 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2014)04—0151—02
1 水利工程管理改革的背景 2 我国水利工程管理改革的思路
新中国成立以来，水利工程的规模变大周期变长，
形成数千亿的固定水利资产，供水、发电、灌溉、防洪等
工程体系初步形成，在抵御旱涝灾害、保护水土资源、
改善生态环境和保障社会持续稳定的发展等方面发挥
了重要作用。
水管理长期以来一直深受传统管理模式的影响，
仿照国家事业单位的模式运行经营，机关作风十分突
出，尤其是模糊公共利益和企业资产之间的界限、项目
法人制度不完善，管理水平较低、经费困难等，因此严
重制约了水利管理系统向现代化发展。在计划经济体
制时期，政府财政作为水利工程的唯一投资主体，实行
自主经营，建设项目投资建设分层拨付。改革开放以
来，旧的经济体制下的水利建设管理模式缺点突出，效
率低下，改革是势在必行的。
2．1 明确工程资产性质
水利工程项目资产性质可分为营利性质和公益性
质两种，按照市场经济的要求，政府负责公共资产的项
目管理的建立和营运。营利性项目根据实际情况采取
合作、股份制经营等多种手段，也可以公开有偿转让一
定期限内的工程部分资产的使用权。对水利工程资产
科学合理的分工，是水利工程改革和建立良好运作机
制的基础。
2．2 健全项目法人制度
水利工程项目法人应履行自己的义务和职责，在
具体政策领域的项目管理项目，不仅为法律责任、筹措
经费、资产管理，还负责工程安全的监督管理。一直以
来，水利工程项目法人制落实不到位，大多数水利项目
仍沿用传统的模式管理，工程建设和管理法人不统一，
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民间的机构当中。在政府与企业之间，行业协会属于
中介性质的机构，不仅可以对水利工程进行宏观的调
控，也可以在企业与市场之间提供双向管理与服务。
对于水利部门来讲，应该对相关的企业进行正确的调
整与组织，以此来对自身的职能进行不断地完善，促使
工作人员提高专业水平，加强对监督工程项目的组织
与管理。
2．2 加强水利工程质量监督管理
要按照水利工程质量监督的内容，对工程质量进
行有效的监督。同时，还应该加强水利总站的宏观管
理，加强流域机构管理，做好省级中心管理与地区管理
之间的协调工作，以此来推动水利工程质量管理工作
有新的突破和跨越。另外，还应该制定相应的管理程
序与规范，通过科学、合理、高效的方式来对水利工程
的管理工作进行正确的指导，从根本上提高水利工程
的质量。
2．3 做好档案管理工作
企业在对工程管理监督工作完成之后，还应该将
实际工作中有价值或者技术含量相对较高的内容进行
总结与积累，并按照相应的要求对其进行分类与整理，
形成有价值的档案资料，以供日后借鉴使用。
(编校：王字霞)
收稿日期：2014—07—22
作者简介：信佰伶(1982一
