浅析农田水利建设的
科学化管理
贾瑞红
(河北省唐山市陡河水库管理处，河北唐山06 3021)
【摘要】农业是民生的基础，水利是农业的命脉。我国是个农业大国，如何提高农田水利建设管理水平，科
学运用管理手段，是最大限度发挥农田水利建设巨大作用的关键。笔者就农田水利建设管理的范畴，
农田水利建设科学管理原则以及实现农田水利建设科学化管理的措施等三个方面进行了阐述。
【关键字】农田水利建设；科学管理；发展；措施
[DOI编码】10．3969／j．issn．1008—1305．2011．06．008
【中图分类号】TV93 【文献标识码】B 【文章编号】1008—1305(2011)06-0022—03
我国是个农业大国，农业同时也是国家经济建
设和社会发展的支柱产业。进入新世纪以来，国家
加大了对农业的投资，提出了关注民生、关注三农
的政策；农业税免除及农业补助这些惠农政策，都
体现了农业基础地位的重要性 。农田水利建设的
投入，是正确处理农田水利与经济建设、社会发展
的关键。
农田水利建设必须本着科学、合理的原则，在
增加农民收入的同时，提高农业种植的抗灾能力，
稳步的推进农业产业化经营，改善农业生态环境和
农民的生产生活环境 。
1 农田水利建设管理的范畴
农田水利建设管理是不能离开水利建设单独
存在的。农田水利建设是通过兴修水利为农田提供
灌溉、排水、防治旱涝灾害、保产保收、提高农民
收入的保障性工程。农田水利建设主要包括了：大
面积土地平整、灌溉渠道系统修建、中低产田改造、
盐碱地改造、水土保持、植树造林等。
农田水利建设分为大型和小型，大型农田水利
工程一般指水库的建设，小型的一般只基本农田的
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渠道建设和改造，以满足不同区域农田的水源分布
不均现象，目的是为了满足农业高产，推进农业现
代化发展。
2 农田水利建设科学管理原则
农田水利建设管理是弄农田水利建设良好运
行的保证，开展农田水利建设，应该处理好与经济
发展、社会建设之间的关系，才能体现科学管理农
田水利建设理念 。农田水利建设成效好与坏，直
接关系到管理的效率和管理科学性，应该充分调动
社会各方面力量，协调多方，把新时期下农田水利
建设推行的更加迅速。因此我们在管理中应该坚持
以下的管理原则。
2．1农田水利建设要以人为本，坚持生态建设原则
农田水利建设的基本出发点是保障民生，增强
农业的抗灾害能力，保护人民生命和财产安全，提
高人民的生活水平，满足人民群众的饮水安全、旱
涝保收、经济收入稳定，更为重要的是农田水利建
设应该坚持生态建设。这就要求管理者在建设的初
作者简介：贾瑞红(1971年一)，女，河北唐山人， 高级工程师。
水利技术监督 2011年第6期
期充分考虑到建成之后的农田水利事业的综合效
应，这也是以人为本管理模式的体现。充分考虑到
当地的水资源能力和环境的承载能力，把当地建设
成为一个可持续发展的生态型水利工程。科学管理
就是要做好建设前、中、后的调研工作，不可轻调
研，重建设，更不可搞破坏生态的建设。
2．2因地制宜，统筹兼顾，分清主次
作为农田水利建设管理，我们应该本着求实的
管理态度，运用科学管理的手段，对每一处农田水
利建设都应该做到建设之前的科学规划。要根据建
设区域的自然经济条件以及社会的发展现状，深入
调研，科学合理规划，然后在根据区域地貌合理布
局。建设的重点应该放在防洪、供水、水资源保护
与治理等方面，要协调好周边城市与农村农田灌溉
区域的主干取到工程和配套工程之间的关系，重点
解决与农民生产生活相关问题。因地制宜不是一味
的建设，我们因该注重建设与改造、扩建之间的关
系；统筹兼顾要把眼前、长远的利益结合起来，这
才是农田水利建设管理的重点。
2．3注重建设与管理并举
农田水利建设离不开管理，管理离不开科学，
二者是相辅相成的，科学的管理为建设指明的方
向，建设成果则是科学管理的直接体现。农田水利
建设要坚持水资源合理开发利用的理念，前提是要
节约水资源，管理的重点应该是水资源保护与节约
并举。建设中，重点加强水利投资和融资渠道，水
价的形成机制，公益性水利事业的维护资金等。水
利建设的管理，重点在深化各个地方水管站管理体
制，进一步的简化管理结构、健全法律法规、增强
机构管理能力、加强对建成的水利工程的管理，才
能整体性的包管理和建设协调统一，科学管理才能
祈祷事半功倍的效果。
3 实现农田水利建设科学管理的措施
3．1规范管理，明确责任
管理农田水利建设，首先应该对建设的水利工
程进行造册登记，对管理区域内的建设项目绘制详
细的分布图。对重点建设项目进行责任到人的管理
制度，严格落实责任目标，对建设过程中的资金使
用和质量及时的进行突击检查。
3．2标准合理，兼顾全面
对改建和扩建的水利建设工程要制定合理的
资金分配使用标准，全面了解区域内整个工程的概
况，对公益性和非公益性的水利建设要采取不一样
的收费标准，扩建的工程
