时性差，人为出错率高，对故障及事故的反应速度慢，影响系统
的安全高效运行。
1．4 缺乏对灌溉供水各环节的有效制约手段
灌区灌溉系统中各泵站、变电站、闸站均未配套自动控制
设备。缺乏有效的技术控制措施，调度指令的执行需人工完
成，存在部分工作人员对调度指令难做到令行禁止，难以杜绝
部分泵站、支口早开晚报、隐瞒不报及用水户偷用水等情况发
生，造成灌区渠系水利用系数低、供水生产成本加大。
1．5 缺乏科学合理的管理决策支持系统
灌溉管理调度方案的形成和紧急突发事件的处置很大程
度上取决于管理、调度人员的经验和技术水平，运行调度方案
很难做到科学、合理。因此，充分利用现代信息技术，对灌区进
行信息化管理改造，是全面提升灌区管理水平，充分发挥灌溉
效益的迫切需要。通过信息化建设，合理调配水资源，提高灌
区的灌溉用水效率和效益，提高灌区的现代化管理和服务水
平。
2 灌区信息化管理建设方案
2．1 信息化管理建设任务
灌区信息化建设包括三个方面的建设任务，即信息基础设
施建设、信息应用系统建设和信息化保障环境建设。信息基础
设施指信息采集系统，通信系统，计算机网络和数据库管理系
统等。应用系统指灌区综合数据库及信息处理系统，灌区调度
管理决策支持系统、灌区自动化监控系统、灌区办公自动化系
统、财务管理及水费计收系统等灌区管理应用系统。保障环境
则包括人才培养、运行维护、费用筹措、制度建设等方面。
2．2 信息化管理建设内容
(1)基础设施主要包括信息采集系统、信息传输系统、数据
存储与管理系统。①信息采集系统是信息化建设的基础，主要
采集渠道水情、建筑物工情、雨情、土壤墒情等信息。根据灌区
具体情况可分为自动和手动两种采集方式。该系统由一次仪
表或传感器对各种灌溉数据进行采集，采集后的数据送入智能
数据采集器并对其进行数据处理，处理后的数据通过灌区通讯
与信息传输系统送人到管理处的主服务器中去，由主服务器对
各采集点的数据进行汇总和处理，以供其它系统调用。②信息
传输通讯系统是灌区信息化的载体，是数据、视频、语音传输的
途径。通信网络包括从采集点到扬水站管理控制站和从扬水
站管理控制站到灌区管理中心的网络。根据当地实际情况，按
照各类信息的传输要求，对通信网络进行分级分类布设。③ 灌
区信息化系统的数据存储管理采用“集中存储和分散存储”相
结合的数据存储和管理体系，由灌区管理中心和各管理控制站
组成。以综合数据库服务器及存储、显示、网络调制解调器等
硬件为主要构件，以数据库应用软件为平台开发形成灌区综合
管理数据库系统。
(2)应用系统服务平台是系统的中间逻辑层，为整个系统
提供各种方法。通过数据共享服务中间件、地理信息服务中间
件、业务服务中间件等中间件的建设来实现。① 数据共享服
务。通过数据共享服务中间件建立统一的数据访问接口以及
数据应用服务，满足各级管理中心不同应用系统的数据访问要
求，并通过不同的权限保障数据的安全性。② 空间信息服务。
应用系统将空间信息服务中间件提供的有关GIS功能与各业
务系统本身的业务处理逻辑结合在一起，为灌区管理信息系统
的各个应用提供统一的地图服务以及相关数据服务。③ 业务
处理服务。应用系统将灌区管理中各业务流程以及包含业务
服务需要的各类数学模型独立出来，建立业务服务中问件。业
务处理流程根据级别和权限要求需要分布在不同管理级别的
站点。④ 灌区管理及决策支持系统主要包括灌区综合监视、灌
区信息服务、灌区业务处理、灌区用水管理、配水方案编制、远
程监控等。⑤ 灌区管理局与各站选用适用的财务管理系统软
件，采用统一的财务核算体系，以管理局财务科的PC为工作主
机，各站配置财务管理及水费核算终端机，两者通过联网可实
现网上水费结算、财务对帐、财务报表、打印票据等财务管理功
能。⑥灌区办公自动化系统选配适用的办公自动化硬件设备
和应用软件，工作人员可根据权限生成、传送、批阅、交换各类
公文，查看各类灌溉运行、调度实时信息，准确了解灌区动态，
实现系统资源的共享，使灌区综合管理和服务水平得到进一步
加强。
2．3 信息化管理建设主要措施
(1)建立完善的信息化管理机制。加强水利信息化管理，
须建立完善的信息化管理机制。水利部门要认真研究国内外
水利信息化发展过程，借鉴先进经验，结合本地区灌区水利信
息化发展情况，深入基层进行调研，做好水利信息化建设的规
划和管理。在信息化建设过程中，要正确处理“结合实际”和
“适当超前”的关系。按照“因地制宜、分步实施、稳步推进”的
原则，在完成灌区信息化总体规划的基础上，根据规划年度内
的投资可能，分步实施。
(2)加强专业人员的培养。水利信息化建设与管理工作离
不开专业人才的培养，相关部门需加大对水利信息化在人力、
物力，资金方面的投入力度。①加强人才的引进以及与相关科
研单位的技术合作。充分依靠科研院所和专家的力量，与有技
术实力的企业合作，保证信息化建设的科学性。②加强软件和
应用系统的建设，避免低水平重复开发，提高信息化建设资金
的利用率。③加强内部人员的培训。通过鼓励内部工作人员
去进修，加强与其他地区水利部门交流等手段，做好内部人员
