浅谈以奖代补项目在农田水利建设中的作用
秦永霞，张静丽，张文光，王 霞
(内蒙古乌拉特前旗水务局，内蒙古乌拉特前旗014400)
(摘要] 文章着重对以奖补项目的概况和以奖补项目在农田水利建设中发挥的效益进行了阐述。
[关键词] 以奖代补；农田水利；作用
中图分类号：S 27 文章标识码：A 文章编号：1009—0088(2015)06—0162—01
0 引言
2009年，乌拉特前旗被列为全国首批小型农田水利建设重
点县之一，重点县建设以《内蒙古自治区乌拉特前旗小型农田
水利重点县建设方案》确定的范围分年度计划实施，严格按照
中央财政小型农田水利设施重点县建设的相关要求执行，项目
实施后，受益群众反应良好。内蒙古自治区财政厅、水利厅于
2012年9月21日对小型农田水利重点县实施情况进行考评，
取得了良好的绩效考评成绩，因此，自治区对乌拉特前旗进行
了奖励，拨付以奖代补资金800万元。以奖代补资金主要用
于：抵减项目区筹资或投劳折资；高压线路等影响工程实施或
发挥工程效益的辅助工程建设；项目区农民培训、宣传和信息
化建设；水资源及工程效益监测及设立公示牌等内容，将建设
的内容、资金投入、完工时间等向社会公开。
本次乌拉特前旗以奖代补资金项目区选择在西小召镇土
城村和新安镇庆华村。西小召镇土城村项目区周边已经由土
地整理、农业综合开发等项目进行了节水改造及建筑物配套，
只留下土城村320 hm 没有进行节水改造。新安镇庆华村项
目区是乌拉特前旗人大代表提出议案，要求解决葛蛇渠引水困
难、灌水时间长等问题。这部分地区镇政府重视，村、社群众积
极性高，通过小型农田水利重点县以奖代补项目的实施，能够
切实解决一部分“最后一公里”问题，充分发挥小型农田水利建
设的整体效益。
1 项目区概况
1．1 项目区地理位置
内蒙古乌拉特前旗以奖代补项目位于巴彦淖尔市乌拉特
前旗西小召镇及新安镇境内，属河套灌区乌拉特前旗长济灌域
和塔布灌域。西小召镇土城村项目区南至包兰铁路，北至长济
干渠，东以南张贵排干沟为界，西至九排干沟，总控制面积340
hm 。灌溉面积320 hm 。新安镇庆华村项目区南起塔布干渠，
北至九排干，东至草立毛支沟，西至塔布支沟，总控制面积
826．67 hm ，灌溉面积740 hm 。
1．2 农田水利工程现状
西小召镇土城村项目区、新安镇庆华村项目区经“世行”配
套后，形成基本的灌溉排水系统，基本条件相对较好。当地镇政
府重视末级渠系改造项目工程，前期工作充分，群众积极性较
高。该项目区与乌拉特前旗2008年庆华村、2009年树林子村、
2010年长胜村农业水价综合改革暨末级渠系节水改造试点项目
相连成片，形成规模，可以更好地发挥小型农田水利工程总体效
益。两项目区内斗、农渠共有21条，斗渠为南北走向，农渠为东
西走向，且均为土渠，输水渗漏损失严重，建筑物年久失修。
项目区全年灌溉分3个阶段，即夏灌、秋灌、秋浇。西小召
镇土城村项目区利用贾海小渠从长济于渠提水，采用斗、农渠
输水灌溉。新安镇庆华村项目区利用北场渠和葛蛇渠从塔布
干渠引水，采用斗、农渠输水灌溉。作物生育期灌水一般为2—
4轮次，每轮10 d左右。现状斗渠渠道水利用系数为0．824，农
渠渠道水利用系数为0．85。
2 工程建设任务与内容
2．1 建设任务与内容
本次以奖代补项目的工程建设任务是：西小召镇土城村更
新400HW 一4型混流泵2台；更换S11一M 一160／10／0．4KVA
变压器1台；更换10 KV架空线路200 m；对项目区内1条斗渠
长2．52 km和6条农渠长4．593 km进行防渗衬砌，重建斗渠节
制闸1座，农渠进水闸4座、节制闸6座，毛渠进水闸68座，生
产桥1座，涵管桥8座，田口151座。新安镇庆华村项目区对2
条斗渠长5．517 km和2条农渠长2．956 kin进行防渗衬砌，重
建斗渠节制闸2座，农渠进水闸l2座、节制闸3座；毛渠进水
闸54座，生产桥3座，涵管桥6座，田口l座。
2．2 工程概算及资金筹措
本次以奖代补项目工程总投资为817．10万元，其中建筑
工程678．94万元，机电设备及安装工程25．56万元，金属结构
设备及安装工程41．89万元，独立费用62．62万元，基本预备
费8．09万元。建设资金全部为国家投资，由财政部门实行项
目管理，保证工程资金专款专用，确
