【工程管理】
浅谈小型水利工程建设监理的必要性
赵岩
(巴彦淖尔市水利水电勘测设计院，内蒙古临河015000)
[摘要] 文章针对小型水利工程建筑的特点，说明对其进行监理的必要性，并且总结了监理成效，
指出不足并提出改进建议。
[关键词] 小型水利工程；监理
中图分类号：TV 512 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2010)05—0112—02
1 对小型水利工程建设进行监理的必要性
1．1 实行建设监理是适应项目法人的需要
小型水利工程建设具有规模小、投资少、点多面
广、施工单位等级低、建设管理不规范等特点。由于上
述特点，在小型水利工程建设中推行建设监理制度就显
得更有必要。随着经济体制的改革，水利投资逐步形成
一个多元化、多渠道、多层次的投资体系。实行谁受益
谁负担，谁投资谁经营的原则。投资者理所当然地成为
项目法人，负责项目的计划和实施，然而很多项目法人
不懂水利技术，也缺乏建设项目管理经验，特别是小型
水利工程，其投资者大都为县乡级人民政府，有的甚至
是村办或个人投资，他们都有各自的本职工作，能承担
的只是工程资金的筹措、征地、协调工程周围群众的关
系等工作，对于工程项目建设的各个技术环节，必然委
托高智能的监理单位为其提供咨询和管理，因此，小型
水利工程建设监理应与实行法人责任制配套起来。
I．2 实行建设监理是适应市场经济的需要
随着市场经济的有序发展，水利建设市场竞争日
益激励。愈来愈多设计、设备供应、施工、安装等承包
商参与水利工程项目承包竞争。在行行色色的承包商
中，既有国营企业，也有私营企业；有搞水利专业的也
有其他行业的。他们中有的法律意识淡薄、技术水平
低、管理水平差，这就需要监理在招标时为法人选择好
的承包商，在实施中作为独立的第三方，公正合理地处
理法人与承包商、承包商与承包商之间的纠纷，维护工
程建设参与者各自的合法利益。
1．3 实行建设监理是适应不同承包商的需要
由于市场竞争，社会上许多承包商都参与到水利
工程的建设当中。有的借用他人的资质来进行承包，
这就难免有滥竽充数者中标签约；有的设备承包商不
懂设备的构造和技术数据；有的设计承包商设计人才
不全面；有的施工承包商没有水利工程施工经验，甚至
承包商的项目经理连图都看不懂。为了履约过程中少
发生纠纷，工程能进展顺利，需要既懂技术又懂法律的
监理工程师为设计、施工、物资供应等承包商提供技术
咨询服务，为施工承包商进行工期安排、用工安排、质
量把关等一系列服务。
(3)树立监理威望的出发点是为了工作方便，要营造承包
人尊重和支持监理工作的良好氛围。
(4)监理不宜锋芒鄙陋，宜刚柔相近，柔中带刚。
2．5 耍有风险意识，控制的底线不能突破
监理一要有很强的自我保护意识，每做一件事都要考虑前
因后果；二要追求尽善尽美；三要分清事情的大小，该坚持原则
的一定要坚持。
监理要有很强的风险意识，凡事都要考虑前因后果，要经
得起有关部门的检查和监督，尤其要注意价款结算、施工安全
和质量控制。
2．6 监理要审视工作环境
监理的工作任务是“监督”和“管理”，从某种意义上讲，监
理在建设项目实施过程中扮演的是领导角色。作为领导者的
思维方式，重点是研究政策和研究人，所谓研究政策就是要研
究工程建设的有关法律、法规；所谓研究人就是研究你的工作
对象，针对不同的人(包括业主和施工单位)采取不同的对策，
这应该是做好监理工作总的出发点和归宿。
2．7 建立台账
监理进场初期就要建立承包人原材料监测、监理人跟踪监
测、平行检测、工程价款结算、收发文等各种台账。这样：一是
可以核查监理工作有无漏项；
