浅谈锡林郭勒盟牧区水利建设
兰日兵
(锡盟水利勘测设计队，内蒙古锡林浩特026000)
[摘要】 文章根据锡林郭勒盟牧区特点和牧区水利建设现状，围绕新牧区建设，在总结以往牧区水利建设经验的基
础上，提出新牧区水利建设对策，以加快新牧区水利建设步伐，为新牧区建设夯实基础。
【关键词] 牧区水利；建设
中图分类号：Tv 512 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2011)04—0044—02
1 基本概况
锡林郭勒盟(以下简称锡盟)总面积20．3万km ，辖9旗2
市1县和1个县级管理区。总人口103．6万人，其中牧业人口
21．1万人。蒙古族人口占29％。是一个以蒙古族为主体，汉
族占多数的边疆民族聚居区。锡林郭勒草原是我国四大天然
草场之一，是内蒙古草原的主体部分，草场面积19．7万km ，其
中可利用草场18万km 。2010年牧业年度草食性牲畜饲养量
1 324．8万头只，日历年度草食性牲畜饲养量705．13万头只。
气候特征属中温带半干旱大陆性气候，降雨量从西北向东南递
增，多年平均降水量140—420 mm，多集中在7—9月份，约占全
年降水量的70％ 。蒸发量自西向东递减，多年平均蒸发量1
500—2 100 mm，多年平均气温为Ooc～3℃ ，无霜期90—130 d。
具有寒冷、风大、雨少的气候特征。
2 水利建设现状
解放前，锡盟畜牧业生产落后，采取的是逐水草而居的游
牧生产生活方式，人畜饮水主要依靠河流、泉、淖和为数不多的
筒井，没有农田草牧场灌溉，牧区水利事业几乎是一片空白。
解放后，特别是近年来，随着人口的增加、饮水标准提高及生产
方式的转变，仅靠原始的取水方式已不能满足现代畜牧业发展
和保障农牧民饮水安全的要求，解决人畜饮水安全，建设节水
高产饲草料地、开辟无水草场和改善缺水草场，成为牧区基础
设施建设的首要工作。广大牧民群众在各级政府的带领下，大
力兴修水利，改善畜牧业生产条件。经过多年的努力，水利工
程在数量上、规模上、技术上、布局上都有了大的突破，但与建
设社会主义新牧区及现代化畜牧业发展要求还有很大差距。
2．1 工程建设
截止2010年底，已建成水库3l座，其中：大型1座，中型6
座，小型24座。塘坝10座。管道供水工程544处，其中苏木、
乡、镇和移民区自来水工程63处，占苏木、乡、镇和移民区的
97％ ，442个农区村庄和牧区浩特用上自来水。建成大机电井
9 952眼，其中供水基本井3 647眼。筒井和塑料管井4万多
眼。解决饮水不安全人口28万人，占饮水不安全人口71％ 。
开辟缺水和改善供水不足草场5．86万km ，发展牧区灌溉饲草
料地3．1万hm 。
2．2 建设特点
锡盟牧区水利建设多年来始终坚持以改善提高牧民生产
生活，促进民族团结为基础，立足当地实际，与时俱进，加强建
设。灌溉饲草料地建设，选择水土资源条件相对较好，适宜种
植的地区，采取小型、分散、多样的水源开发形式、不同形式的
灌溉方式和面积进行建设。水源开发主要是利用中层地下水
开发为主，深层为补充。节水灌溉方式，采取喷灌、管灌、滴灌
相结合；规模采取大、中、小相结合。人畜饮水工程建设，坚持
突出重点、先急后缓、除砷降氟改水优先，饮灌结合，具备条件
的积极推进集中供水。水土流失防治，按照因地制宜、因害设
防、重点优先的原则，充分发挥草原自然修复功能，恢复草原植
被。
2．3 存在问题
(1)受牧区水利底子簿，资金、技术不足的制约，前期工作
滞后，项目储备少。特别是牧区水资源评价，由于近些年自然
条件改变很大，未作过新的详细的工作，仍使用老资料，资料准
确性有待提高。
(2)牧区水利大都是小型工程，国家没有专项投资渠道或
投资标准低，资金投入不足，导致建设项目标准低、发展速度
慢，难以满足畜牧业生产发展、牧民增收、草原生态恢复的需
求。例如饮水安全工程，牧区新打1眼供水井需1O万元左右，
实际仅能解决‘1O人左右，国家按人均445元标准投资，只占工
程实际造价的不足5％ 。
(3)我盟牧区属于干旱、半干旱地区，地表水资源贫乏，地
下水资源亦不丰富，且埋藏较深。近些年来，一些开采条件容
易地区都已开发建设，现面临的大都是开采、建设难度较大的
地区，建设成本高。
(4)牧区地处边远、欠发达地区，交通、技术相对落后，加之
传统生产方式的影响，牧民缺乏种植、经营、管理技术，致使工
程效益发挥不充分，甚至由于管理不善，造成工程损坏。
3 牧区水利建设探讨
3．1 牧区水利建设的意义
