浅谈西藏小水电站安全管理
尼玛平措
（西藏自治区满拉水电站，西藏江孜89’$""）
摘要：安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是确保企业安全、可靠、经济运行的有力保障。从落实安全生产
责任制，提高安全意识，加强安全文化建设，加强两票、三制管理，做好事故应急预案工作$ 个方面阐述了西藏小水电站
的安全管理措施。
关键词：小水电站；安全管理；安全意识；西藏
水电站安全生产管理是水电行业管理的重要组
成部分之一，只有抓好最基本的安全管理工作，才
能在平时的生产活动中真正落实电力“安全第一，
预防为主，综合治理”的战略方针。应坚持定期组
织开展事故遐想、反事故演习、消防演习等系列活
动，由此最大程度地减少事故发生的概率，做到长
周期安全无事故，为水电行业经济效益的持续稳定
打下坚实的基础。水电站作为各行各业主要的动力
来源，一旦发生事故，不仅自身损失巨大，而且其
他行业因此遭受的影响和损失更是远远超出水电站
本身的影响和损失。同时，水电站能否安全生产还
关系到千家万户的正常生产、生活和生命安全。
! 西藏小水电站现状
党的十六大以来，在党和国家的亲切关怀、特
殊关心和全国人民的无私支援下，西藏小水电从无
到有，从小到大，迅速发展。现已拥有小水电站
5#9 座，总装机容量#(6#" 万:;，各类输电线路
86"8 万:+，从业人员# 8$( 人，固定资产$9 亿元。
解决了9( 个县、5#! 个乡镇、# ’"( 个行政村（约
’!6’( 万人）的用电问题。小水电事业的快速发
展，有力地改善了农牧区的生活生产条件，保护了
农牧区生态环境，推动了农村精神文明建设，为促
进社会稳定、构建社会主义和谐社会做出了重要
贡献。
近年来，水利部门对小水电管理体制改革进行
了积极的探索，取得了很大的成绩。
西藏地区的小水电管理受自然地理环境条件和
经济社会发展的影响，仍然面临着诸多的困难和问
题：一是管理体制不顺，骨干电网和小水电站的关
系不明确，小水电站产权不清晰，行政干预过多的
问题仍然突出。二是市场不充分，单机装机容量
小，负荷峰谷时段悬殊，负荷低谷时间长，运行成
本高；加之电费收取标准低、群众收入少、供电市
场小，电站普遍处于亏损状态。三是维修资金严重
不足，水工设施和机组设备损毁，老化严重，缺乏
维修资金，带病运行现象普遍。四是技术人才极为
匮乏，高中和中专以上文化程度从业人员仅占
#56(!<，运行管理人员平均月工资只有8"" 元，
职工不安心、人才留不住的问题异常突出。五是管
理不规范，机制不灵活，用工不规范，责权利不
清，缺乏竞争和约束机制，电站总体管理水平
低下。
上述问题和困难，严重制约了西藏地区小水电
事业的健康发展，影响到了!"!" 年西藏与全国一
道全面建成小康社会目标的实现。因此，应深化小
水电管理体制改革，提高小水电
