浅谈水资源开发与水利经济

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发布时间：2021-08-14

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浅谈水资源开发与水利经济

张军

(内蒙古上湾子I级水电有限责任公司，内蒙古克什克腾025550)

[摘要] 文章对水资源开发的对象、研究重点以及经济评价等进行了探讨。

[关键词] 水资源开发；水利经济；优化配置；经济评价

中图分类号：TV 213．9 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2012)05—0148—02

水资源是人类生存和发展不可替代的资源，随着

世界人口的增加，社会经济的发展，人类对水资源的需

求量愈来愈大，而水污染及水资源供需矛盾日趋加剧，

水资源开发、利用、管理和保护问题日趋复杂。水资源

具有流动性带来的产权难以界定，水资源使用的外部

效应，防洪减灾的公共产品性质，供水、水电的自然垄

断性质以及水资源的复杂性、水文化的广泛性等，与其

他自然资源有很大区别。从事水资源的开发、利用、管

理和保护工作，就需要从资源的自然特性和经济特性

出发，研究和发展包括水资源经济学和水利工程经济

学在内的水利经济学。

1 水资源开发中的经济研究内容

广义的经济学是研究社会如何配置稀缺资源并分

配产品的科学。水资源由过去人们认为像山中的清

风、天上的朗月一样可随意尽情享受的光景已经不复

存在了，水资源的稀缺性已逐步显现，人们越来越深刻

的认识到水资源是人类生存和发展不可替代的资源，

已经成为保证人类未来福利的重要因素，可持续的开

发和管理水资源已经成为全世界共同面临的问题。

水利经济属于资源经济和行业经济的范畴，其任

务是要研究水资源开发、管理中的经济关系和经济规

律。在水资源开发的每一个环节都要研究经济问题。

所以，作为水利行业的任何一个部门，特别是负责同

志，不参与研究水利经济问题，在、市场经济蓬勃发展

的今天，可以认为要想做好工作是很困难的。过去，提

到水利经济往往就会联想到水力发电、供水、多种经营

和行政事业性收费。其实这是很片面的，水利经济不

仅包括有直接经济效益的水资源开发，管理活动，也包

括没有直接经济效益的水资源开发活动，水利经济既

要研究经济效益，又要研究社会效益和环境效益。

从事的水资源开发和管理活动的效益产出表现形

式各不相同。防洪、除涝，水土保持、水资源保护等工

程的产出主要表现为社会效益，是为了防洪减灾、改善

生态条件、保障国民经济持续发展和人民生命财产的

安全，水力发电、城市工业和生活供水、农业灌溉供水

具有一定的经济效益，可以进行企业化管理，但也不属

于竞争性产业的范畴，有的水利工程是经济效益和社

会效益兼而有之的。

2 水资源开发工程经济研究的对象及重点

水利经济要研究水利产品，从事水利经济的研究，

就必须对水利产品有一个科学的认识和了解。马克思

主义经济理论认为，产品是劳动的产物，并认为秩序是

一定生产方式和生活方式的礼会固定形式，是相对摆

脱了单纯偶然性和任意性的形式，秩序意味着某种社

会秩序的稳定性、有序性、规则性、连续性、可预测性和

安全性。显然，秩序需要付出劳动来建立和维护，也是

劳动的生产物，当然也是产品。诺贝尔经济学奖获得

者布坎南为代表的制度经济学家，也认为那些能保证

社会经济正常而有效运行的法律、公共安全以及自然

秩序都是产品。

按照这一理论，水利产品应理解为广意的相互关

联依存，逐次交换消费的系列产品。如对水利在我国

国民经济和社会发展中的重要地位与作用的科学准确

的定位与理论研究，围绕现代水利面临的洪涝灾害、干

旱缺水、水生态恶化三大问题所作的可行性研究。科

学的规划，并按规划所采取的对策和措施都应是产品，

同样，相关部门制定的防洪调度方案、水环

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