浅谈水利工程招投标工作存在的问题

资料大小：162KB
资料类型：.PDF
资料等级：
发布时间：2021-08-14

资料介绍

我国的建设工程招投标方式经历了初步建立、规

范发展和不断完善三个发展阶段，先后制定了《建筑

法》、《招投标法》、《水利工程建设项目招标投标管理

规定》、《建筑工程质量管理条例》等一系列规定，并建

立了各级有形建筑市场，实施规范的招投标制度，整顿

建筑市场秩序，加大查处力度，从源头上预防和治理工

程建设领域的腐败现象。

1 水利行业招投标业务存在的问题

1．1 招标人与投标人之间的串通

(1)招标人规避招标或者从事虚假招标活动，在

郊区、县政府投资的小型水利建设项目中，借口政府资

金不到位，先对水利工程主体部分进行招标，而对其它

剩余的小型建设部分进行暗箱操作，直接指定承包商

进行施工，从中牟取工程总价1％～3％作为工程介绍

费。

(2)招标人对整个招投标活动进行全盘操纵，表

面上严格按照招投标法程序进行，其实将水利建设工

程内定给某些施工单位中标，然后，假装设置一次招投

标活动，则其他单位便成为了陪衬，这样做使得招标活

动流于形式。

(3)招标人设置歧视性发标，以行业垄断和地方

封锁来排挤外行业或外地竞争者。

(4)擅自开标、换标型。依照国际惯例和我国法

律，开标应当公开，在此之前，标书必须保密，并不得更

换，以防止投标截止时间之后与开标之前的时间间隔

期，让不端行为造成可乘之机。

(5)招标人事后补偿。①招标人与投标人串通，

投标人在投标时压低报价，中标后再给投标人以额外

补偿。标价是评标的重要标准，投标人为了击败自己

的竞争对手，事先与招标人串通，超出自己的承受能力

压低价格，中标后再由招标人给予投标人额外的补偿。

② 招标人与投标人约定，由投标人在公开投标时抬高

标价，待其他投标人中标后给予该投标人一定补偿。

1．2 投标人之间相互串通

(1)以他人名义投标，串通投标，以行贿手段谋取

中标，或者以其他弄虚作假的方式骗取中标。“挂

靠”、“超级承揽”造成水利建设单位高成本低回报，严

重影响工程质量的预期目标，造成建筑市场混乱，鱼龙

混杂，如果甲方在工程尚未竣工前，由于种种原因“卷

工程款走人”，工程停工会导致巨大损失。

(2)围标。就是其中一个投标人也就是既定的中

标人自行组织一定数量的投标人共同参加投标，相互

约定提高或压低投标报价，而获取中标资格，使得招投

标活动形同虚设，无法起到公开、公平、公正的作用。

(3)中标单位转包。转包的出现将直接导致“豆

腐渣工程”。有的企业中标后，直接转包、违法分包给

其他企业单位，从中牟取管理费，而对工程质量以及安

全生产等问题，丝毫不与管理，势必会造成一些资质不

够、施工经验不多的企业，混入施工现场，为质量安全

埋下隐患。

(4)招投标双方如果要共同操纵招投标活动，则

会签订“黑白合同”。即除了双方公开签订的合同外，

又私下与中标单位签订合同，强迫中标单位垫资、带资

承包、压低工程款，这些问题相当普遍。

(5)透露标底等秘密信息。设有标底的工程招

标，中标者应当是标价最接近标底的投标者。可见，掌

握标底实际上就掌握了比其他投标者更多

温馨提示

因本站资料资源较多，启用了多个文件服务器，如果浏览器下载较慢，请调用迅雷下载，特别是超过了5M以上的文件！请一定调用迅雷，有时候速度就会飞起哦，如果您的浏览器自动加载了PDF预览，文件太大又卡死，请按下载说明里的把PDF插件关闭了就可以直接下载，不会再预览了！

栏目导航

资料更新

热门点击