我国是水利水电建设项目的大国，随着经济社会的快速发
展，以水利水电工程建设为主要内容的基础设施建设不断加
强。我国在几十年水利水电开发中，积累了大量已建工程的动
态风险资料和操作经验。但目前仍对水利水电建设项目的特
殊风险缺乏深入细致的研究和系统管理。因此，要加强风险管
理，增强风险识别意识，积极科学地探索风险，掌握科学合理的
风险分析方法，对水利水电工程建设过程中不同的风险采取有
效的和具有针对性的控制手段。所谓风险管理，就是通过对建
设过程潜在的意外损失进行辨识、评估，并根据具体情况采取
相应的措施进行处理，从而减少意外损失。风险管理一般要经
过风险辨识、风险分析、风险防范、风险处理的过程。对不同的
企业来说，面对的风险不同，风险管理的对象和采取的策略也
就有所不同。水利行业企业所面对的风险主要是工程风险。
1 水利工程的风险辨识
工程风险识别是工程风险管理的最基础的环节，是指通过
风险调查和分析，查找出工程项目的风险源，并找出风险因素
向风险事故转化的条件。对水利水电建设工程进行风险识别，
首先要预测可能面临的危险，水利水电建设工程风险一般有以
下几类：
① 自然的不可抗力造成的风险，包括暴风雨、洪涝灾害、泥
石流、雷击等；②火灾、爆炸引起的事故；③设计缺陷、制造工艺
或技术不善引起的事故，或是原材料缺陷引起的事故；④ 施工
过程中因工人和技术人员违反操作规程造成的以外事故；⑤ 施
工过程造成施工场地内或邻近地区的第三者伤亡和财产损失
的风险。对总体风险因素进行分析，在风险识别过程中，根据
风险现象逐步分析，直至找到风险源。水利水电建设工程中的
风险因素主要包括地理因素、承包商因素、协调因素、监理因
素、设计机因素、材料和设备因素等。最后对主要风险因素的
组成和其影响程度做风险状态分析。分析出哪些是主要的风
险因素，哪些是次要的风险因素。
2 风险分析
风险分析就是对将会出现的各种不确定性及其可能造成
的影响和影响程度通过定性、定量或两者结合的方法进行分析
和评估。通过评估采取相应的对策，从而达到降低风险造成的
影响或减少其发生的可能性。
(1)地震。地震是破坏力极大但却不经常发生的风险。
(2)洪水。洪水是水利枢纽工程建设阶段的最大风险之
一
，但相对于其他自然灾害，洪水能够为人们所管理和控制，可
以估计洪水所造成的损失结果，对于不同等级或类型的洪水，
可以分析出它的水位、流速、淹没范围以及损失等。
(3)设备安装、调试不当。在工程建设的4个阶段中，最大
的风险常发生在安装调试阶段。水利枢纽工程电站设备总价
值均在亿元以上，如果设备生产单位信誉度低、产品质量差，或
者安装与调试工作稍有不妥都可能导致设备的严重损坏。
(4)塌方。塌方与自然因素、人为因素都有关。除地震、降
雨(大部分塌方因暴雨引起)、不良地质原因外，不合理的施工
工艺很容易造成边坡塌方。另外，地下厂房的施工过程中塌方
的风险也很大。
(5)建材质量与工艺事故。质量是整个工程安全的核心，
特别是水利工程，由于失事后果的严重性，它对所用的原材料
和工艺要求十分严格。
(6)暴雨。地区暴雨将孽I发洪水，施工现场的暴雨也必将
危及施工作业和许多临时工程(如仓库和住房等)。
(7)雷电。雷击是供电线路中最易引发停电事故的风险因
素。工地现场虽有避雷设施，但雷电经高压供电线路引入很难
预防。它既导致电气设备损坏，又使工地停电，后者又将影响
用电机械的工作效率。
(8)温度。夏季高温、冬季严寒或者一天内温差很大对水
利工程的施工都会带来不良影响，特别是不利于混凝土工程的
施工。
