手续不全，而且使有关资料不能及时形成，造成许多问
题无据可依,无处可查，从而管理混乱.如，监理指令
的传递及回复不及时会形成质量与安全的隐患甚至事
故,索赔意向书及索赔报告的申报及回复不及时，会使
承包人失去索赔机会或使业主承担不必要的费用.同
时人事调动,文件收发手续不全等等，造成文件遗失,
无法追补，让资料的完整性受到严重影响，为过程的系
统还原形成困难.
1.4 资料缺乏专人管理
由于没有专人管理，使资料的及时性,有效性及完
整性都受到严重影响.表现为项目实施过程性资料,
质量检验性资料,质量评定性资料,往来文件的收发等
都无法及时地记录并形成，从而使资料的实质性作用
基本灭失.
1.5 管理方式落后
由于参建单位对资料的获取,存储,处理和交流缺
乏有效合理的组织和控制，不仅完工验收前后不得不
抽出大量的时间和人力进行补充,整理，而且使信息
( 当时是信息，过后是资料) 失去了为项目建设增值服
务的应有功能.据国际文献的资料统计:
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