【工程管理】
浅谈水利工程的建设与管理
张发红
(新疆昌源水务集团有限公司，新疆乌鲁木齐83000o)
[摘 要] 介绍了水利工程建设管理方面的内容，强调了水利工程质量控制与管理的重要性，为水
利工程的建设管理提供参考。
[关键词] 水利工程；项目法人；建设管理；质量；进度；投资；验收
中图分类号：TV 512 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2011)01—0129—03
1 重视水利工程建设管理的法规及常用的水
利工程技术标准和示范文本的理论学习和研究
《中华人民共和国水法》的颁布施行，是我国水利
工作进入依法治水新时期的标志。每一个水利工程的
建设者和管理者都应熟悉和掌握水利工程建设管理的
相关法律法规、有关的政策规定及常用的水利工程技
术标准和示范文本，这样才能逐步提高水利工程建设
依法管理的能力，保证工程质量，提高投资效益，确保
工期，使水利工程建设项目达到预期的、良好的社会效
益和经济效益。水利工程建设管理常用的法律和行政
控制，又称被动控制，有人称它为负债管理，意指今天
的管理是为昨天欠下的债所做的，不良结果一旦发生，
损失已经造成，便无法挽回了。
(1)工程质量的事后控制要点是：① 以计划执行
后的信息为主要依据；②要有完整的统计资料；③要分
析内外部环境的干扰情况；④计划执行情况分析要客
观，控制措施要可行，确保下一轮计划执行的质量，事
后控制的重点是确保每个产品合格，并把不合格产品
及时反馈给设计单位和施工单位进行设计变更或返
工、整改。
(2)严格按检验批、分项、分部(子分部)工程进行
质量验收，并进行质量评价，对于工程质量存在问题提
出整改意见，直至整改合格予以验收。
(3)建筑通病的事后控制，如雨后渗漏、墙体裂缝
等，一但发生，影响观感，影响使用功能，要在材料、设
计、施工、管理上查找原因，施工单位制定专项方案，总
监审批后，进行整改。
法规包括：
(1)法律方面：水法、防洪法、水土保持法、建筑
法、合同法、招标投标法、安全生产法、行政许可法和民
法通则等。
(2)行政法规方面：河道管理条例、水库大坝安全
管理条例、建设项目环境保护管理条例、建设工程质量
管理条例、建设工程安全生产管理条例、中华人民共和
国防汛条例、取水许可和水资源费征收管理条例、大中
型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例、水利
产业政策等。
(4)技术事故的事后控制，查明原因，及时上报，
由设计院和专家会诊，拿出整改方案，监理监督整改。
(5)事后控制还有：参建单位内部验收，住宅工程
的分户验收，物业管理部门组织的细部检查，业主组织
的客户看房等。这些活动参加的人员多，不同专业，不
同需要，全方位、多角度地提出整改意见，是对工程质
量的全面评价，也是对工程质量的事先控制、事中控制
的检验。在工程项目建设中要使监理质量控制有成
效，就要在事前、事中、事后工程质量“全过程、全方
位”监控中，实行先实验、先示范、样板工程引路的事
先控制；巡视、旁站，跟踪抽查，联合普查的事中控制；
验收整改的事后控制，坚持控制程序化、标准化和科学
化作业，达到精品工程，使业主、客户满意，参建单位也
从中受益。 (编校：王宇霞)
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