浅谈赛罕IE,农田水利建设
梁蕊霞，常俊英
(呼市赛罕区水务局，内蒙古呼和浩特010070)
[摘要] 文章就赛罕区水利工程及运行管理现状进行阐述，分析了其存在的问题及产生的原因，进而提出发展农田
水利建设的必要性。
[关键词] 水利工程；运行管理；农田水利建设
中图分类号：S 27 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2012)05—0105—01
赛罕区位于阴山中部大青山南麓，土默JiI平原东北部，其
境内地表水主要来源于大黑河、小黑河、什拉乌素后河以及沿
山各沟的自产及境外客水。地表水资源相对较多，人fi'JN用汛
期洪水引洪淤灌。围绕赛罕区政府“开发两路(大添路、呼凉
路)、绿化两山(大青山、脑包山)、治理两河(大黑河、小黑河)”
的工作思路和水务局“以节水灌溉、河道治理、生态建设为重
点，以兴建大中型拦蓄水工程为突破口，加强水资源宏观调控，
优化水资源配置，扩大灌溉面积，搞好水利经济，提高工程综合
效益，使水利可持续发展。”的水利建设发展总方针，开展了一
系列的水利建设前期及在建工程。
1 工程现状
全区共有各类水利工程约954处，小型水库1座，总库容
730万m ，有效库容45万m ，塘坝4处，万亩灌区12处，已建
成乡镇供水工程108处，供水能力408万m ，受益人口15．48
万人，共解决农村人口饮水困难12．44万人，全区防洪工程
21．4 km，保护耕地1．74万hm ，保护人口15．95万人，全区治
理水土流失面积1．37万hm ，共建干渠45条，总长420．95 km，
干渠上建闸97座，有支渠262条，总长950 km，支渠上建闸96
座，受益乡镇6个，自然村110个，受益面积3．3万hm ，年引水
量3 778．3万m 。
2 运行管理现状
2．1 用水管理
灌区用水时按亩收费，农民用水不限量，导致田间串灌、漫
灌比较普遍，出现各家各取所需取水的混乱局面，渠系建筑物
被损坏，水量流失及其严重。
2．2 经营管理
目前，灌区以单一经营即“卖水收费”为主，水费征收仅能
维持正常的管理费用和办公费用，灌区缺乏足够的资金对灌区
工程进行自我改善和提高，所以，水费改革和发展多种经营势
在必行。
3 存在的主要问题
由于特定的自然条件和历史原因，现有水利工程普遍存在
工程总量不足，规模偏小建设标准低投入不足，配套不完善，覆
盖率低，年久失修，病险严重等问题，导致水资源利用不足，灌
溉保证率低，供水不安全等，不能有效地解除旱涝灾害，特别是
旱灾的威胁，严重制约了农业生产的发展，主要体现在以下几
个方面。
3．1 水利化程度低
项目区内有效灌溉率偏低，大量耕地也缺乏灌溉水利设
施，主要有两方面的原因：一是长期以来水利建设投入不足，缺
乏稳定的投入保障机制，特别是农村税费改革取消农村义务工
和劳动积累工以后，农民群众的投工投劳大幅减少，由于投入
不足，无法兴建水利设施，导致水利基础设施建设严重滞后于
经济社会发展要求。二是一些地方由于缺乏地表水。地形坡
度较大或地块零星分散等原因无法兴建传统水利设施。
3．2 灌区水利设施老化及损坏严重
现有小型水库是20世纪60，70年代修建的蓄水工程，目
前，工程老化失修，坝体渗漏导致水库无法蓄水运行。现有引、
提水工程大部分设施老化和损坏严重，造成引、提水量不足。
3．3 灌区水利设施配套不完善。节水改造滞后
现有灌区渠道防渗率低，渠系配套普遍存在建设标准低，
配套不完善，覆盖率低，渠系建筑物年久失修、坍塌、老化、淤积
等现象，导致灌溉保证率达不到设计要求，水资源得不到充分
利用，灌溉保证率达不到设计要求，水事纠纷经常发生，供水很
不安全。
4 加快农田水利建设事业发展的必要性
4．1 进一步提高农业综合生产能力的需要
粮食问题始终是我国经济社会发展中头等大事，确保国家
粮食
