【农田水利】
浅谈农村水利设施建设和经营管理
郭莉鑫 ，石金平 ，陈娟彬
(1．内蒙古阿荣旗水务局，内蒙古阿荣旗162750；2．内蒙古呼伦贝尔市海拉尔区水利工作站，内蒙古海拉尔021000；
3．内蒙古镫口扬水灌区管理局内蒙古临河015000)
[摘要] 为适应农村经济社会的可持续发展，应加强农村城镇防洪排涝工程建设，推广农村节水灌溉技术，加强农村
水环境治理，进一步完善农村水利工程经营管理。
[关键词] 农田水利；水环境
中图分类号：S 27 文章标识码：A 文章编号：1009—0088(2012)06—0149—01
农业和农村经济已进入一个新的发展阶段，农业的发展由
过去的只注重粮食的产量向重视农产品多样化转变，由过去的
纯农业向农村产业化、商品化转变，造成农村水利基础设施建
设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应，农
村水利工程的防洪除涝能力还有待进一步提高。当前农村水
利工作要紧紧围绕“一个目标”(即农业增效、农民增收、农村
稳定目标)，利用“两大优势”(即水资源优势和水务一体化优
势)，确立“三个协调”(即安全、资源、环境协调发展)，不断完
善“四个体系”(即防洪保安、水环境保护、水资源配置和农业
’灌溉安全体系)，发挥“五个方面作用”(即提高产业层次、提高
安全可靠性、提高景观水平、提高水资源科学利用程度、提高人
民生活质量)。农村水利建设的重点是防洪除涝、节水灌溉，加
强农村水环境治理和完善农村水利工程经营管理。
l 加强农村城镇防洪排涝工程建设
随着农村城镇化进程的推进，迫切需要解决农村城镇防洪
排涝问题，特别是抗御突发性暴雨受到的灾害。农村城镇的水
利设施难以适应短时暴雨的排涝要求，有的小城镇还没有形成
完整的防洪除涝工程体系，一旦发生较大的洪涝灾害，必将给广
大人民群众的生命财产造成损害。防洪除涝工程直接关系到人
民群众的生命财产安全，关系到农业生产的发展，因此加强管理
工作非常重要。一要解决工程维护运行的管理经费来源，要积
极争取财政扶持，用足用好有关水费征收政策，通过水资源出
租、承包等形式获取收益。二要界定工程管理性质，对公益性工
程的管理单位要做到精简高效，要做好管养分开，养护工作要通
过企业化、市场化机制操作，减轻管理单位的财政负担。三要研
究制定排涝费收取使用办法，要根据当地工情、水情和种植养殖
的经济特点，研究制定排涝标准，提供优质的服务。
2 推广农村节水灌溉技术
实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障。加大农
业节水力度，减少灌溉用水损失，加大节水设施与节水技术的
推广力度，完善防渗渠系配套，合理发展喷、滴灌工程，重点发
展浅湿灌溉技术，逐步对主干渠道实现衬砌化。随着农业结构
调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高
的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究，农田水利基本建
设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排
涝能力，更好地为农业生产提供高标准的服务。
3 加强农村水环境治理
近年来，水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严
重，给河水照成严重污染，水土流失影响了农村的生态环境。
加强农村水环境治理，保护农村水资源，改善农村居民生活条
件，创造良好的水生态环境，越来越显得重要。
4·进一步完善农村水利工程经营管理
农村水利是农业现代化不可缺少的基础设施，农村水利工
程建设要按照谁受益、谁负担，谁投资、谁所有的原则，明晰工
程所有权，放开建设权，搞活经营权，规范管理权。农村水利工
程的经营管理方式，一是由水利站直接管理，二是通过产权转
让私人经营或采用经营管理权承包、租赁等方式加强经营管
理。农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，没有防洪防
涝基础设施的保障，就没有农业的增效、农民的增收和农村的
稳定。农村水利现代化也是整个现代化建设的重要组成部分，
应该保持与经济和社会同步发展，并适度超前，要紧紧围绕农
业和农村经济发展的需要，用先进的技术和先进的设施装备农
村水利，用科学的方式和现代的观念指导农村水利，为实现农
业和农村现代化提供基础性的支撑和保障，加快传统农村水利
向现代农村水利的转变，实现农村水利的飞跃发展。
(编校：王宇霞)
作
