浅谈农村水利基础建设

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发布时间：2021-08-14

资料介绍

没有看到长远的利益，单户的经营方式阻碍了合作的

进程。而农村水利工程建设需要集体协作，因此，农村

水利管理在现有体制下，显然滞后于农村经济发展的

需要。主要体现在：农民只注重自己的用水需求，不愿

参加到集体的水利管理当中；在河道里布置鱼网，在堤

坝上乱伐乱种，甚至在排洪的河道里开挖鱼塘，造成防

洪隐患。在排灌河道上建违章建筑，导致河道淤塞，最

终导致河坝出现渗、漏现象，河道淤堵，水系不通，臭水

漫延，再加上水利工程严重老化，随时可能出现倒坝、

崩闸的危险。

(2)计划用水意识亟待提高。由于分散经营，各

个地方的水利建设进度很难在短时间内保持一致，而

且在各地用水紧张时期，各地方各自为政，为了地方的

农业生产，随便截流、断流、开沟、排水，把整个系统水

利工程搞得支离破碎，千疮百孔。有的水渠原有的引

水及排涝功能遗失殆尽，农民只好在自家田地里安装

小泵抽水灌溉，自流灌溉的水田面积逐步减少。甚至

部分乡镇无节制地开采地下水，导致当地的地势下沉，

对居住 ’境造成很大的威胁，对水的健康利用也造成

很大的破坏，如此下去，不仅农业生产的可持续能力严

重下降，而且周围的自然生态环境也会遭到重创。因

而，提高计划用水意识，是保护水资源的一种方式，也

是合理使用水资源的必然要求。

(3)充分运用国家投入的能力要提高。搞好农村

水利建设，资金是关键。国家发改委、财政部、水利部、

农业部等部门对建立农村水利建设新机制都有专门的

实施意见，根据政府资金的补助引导，群众出资出劳兴

修农田水利，将极大地改进和完善农村水利建设。要

充分利用国家的政策，增加对地方农田水利的投入，加

快农田水利建设步伐，提高水利保障能力，增强农业综

合竞争能力。

2 对以上问题产生的原因分析和应当采取的

对策

2．1 原因分析

(1)资金投入不足。国家的财力在农村水利方面

投入严重不足。农田水利建设滞后是影响农业稳定发

展和国家粮食安全的最大硬伤。要从根本上改变靠天

吃饭的局面，持续提高农业综合生产能力，首先要夯实

农田水利这个基础。随着党和政府对新农村建设的重

视，虽然在农村水利的分布管理和合理布局方面下了

很大的功夫，在政策、资金上有了很大的倾钭，但我国

农村的国情却是非常特殊的：人口多、经济欠发达、基

础设施落后、底子薄，所以，很难有集中的资金投入到

水利建设中，一些重点工程因资金有限而无法续建配

套。

(2)农村水利管理水平有限。农村地处基层偏远

地区，水利专业毕业的大学生很少有人愿意到农村地区

工作，即使去也是短期或暂时的，大量的人员都为临时

雇佣，文化水平参次不齐，综合素质有限。加之很多基

层水利部门的机构设置不科学、不合理，人浮于事，真正

懂水利的专业人才少，达不到水利管理的预期目的。

2．2 几点对策

(1)对于那些规模小、作用单一，仅用于农民自身

需要的水利设施，可以采取灵活的方式，由农民自己管

理、自己维护、自己收益。

(2)对于大规模的水利设施，就需要建立农村水

利资源合作社或者协会，让大部分农户参与进来，让多

数农户对水资源的利用有更多的认识，尤其让多数农

户充分使用水利设施，这样，不仅可以让更多的农民享

受得到合作水利的好处，可以高效利用水利实施；而且

水利设施在出现问题之后，由集体协商解决从而可以

实现农村水利的可持续发展。

(3)对于那些用途相当广泛的农村水利实施，涉

及到很多农户利益的水利工程，就要通过集体的力量，

利用集体智慧进行管理，来实现水利设施的正常运转。

(4)大力培养农村水利的技术性人才，逐步提高

农村水利的科技管理水平，用科学发展观来指导水利

建设，用科学的管理方法来管理水利，把先进的技术在

水利中积极应用，高效率地利用先进灌溉技术，从而提

高运作效率。

总之，随着新农村建设的不断深入发展，随着中国

城市化的不断推进，要用科学发展观来统领农

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