浅谈内部审计参与水利建设项目管理全过程跟踪审计
刘防
( 海河水利委员会引滦工程管理局，河北迁西064309)
摘要：内部审计作为单位内部控制制度的组成部分，在单位的管理中发挥着越来越重要的作用。就内部审计在参与
水利建设项目管理的必要性、管理的关键环节和需要关注的问题进行了探讨。
关键词：内部审计；水利建设项目管理；全过程跟踪审计
中图分类号：TV一9 文献标识码：C 文章编号：1004—7328( 2010)06—0054—02
内部审计参与水利建设项目管理．是对建设资
金的使用进行全面的、综合的监督和管理。水利建设
项目技术的专业性、建设过程的复杂多样性、工程造
价核算的及时性等都要求内部审计必须对建设项目
建设的全过程予以监督。
l 内部审计进行水利建设项目管理全过程跟踪审
计的必要性
1．1 水利建设项目管理的科学性决定建设项目建
设过程应实行跟踪审计
水利建设项目具有规模大、内容多、结构复杂、
建设周期长等特点。从确定工程方案、地质勘察、设
计、施工、竣工验收到交付使用等环节．都需要工程
建设的各个部门通力协作和配合。否则，易造成盲
目建设、设计失败、质量低劣、周期拖长、损失浪费
等问题。对水利建设项目实行全过程跟踪审计，能
尽早发现建设过程中不符合程序、未按程序搞建设
的环节，尽快反映存在的问题，协助单位采取措施
予以纠正。
1．2 内部审计职能决定了水利建设项目管理中应
实行审计监督
内部审计部门是单位不可缺少的管理职能部
门，实行内部审计制度是内部控制制度的重要组成
部分。在水利建设项目的整个管理过程中，内部审计
有着其他管理部门不可替代的作用。内部审计既不
是一般意义上的水利建设项目管理部门．也不是水
利建设项目管理之外的评论家。内部审计是参与水
利建设项目管理．既有监督、评价职能。也有管理、咨
询职能。一方面可以发挥内部审计的优势，使合理的
建议在管理过程中适时采纳；另一面也便于审计
收稿日期：2 010- 06—20
作者简介：刘畴( 197 5一) ，女，会计师，主要从事水利审计工作。
了解水利建设项目管理情况。为领导的管理决策提
供第一手资料。
1．3社会环境决定了审计必须对建设项目过程实
行监督
多年来，建筑市场受社会不良风气的影响，存在
着大量不法现象，如虚假招投标、签订假合同、采购
假冒伪劣材料、假签证、建设项目结算时不讲原则地
互惠互利等，不仅造成国家建设资金浪费．也败坏了
项目建设队伍的形象。审计对建设项目全过程进行
监督。能及时发现建设过程中的不法现象并予以制
止，对维护财经纪律、促进廉政建设具有重要而深远
的意义。
2 内部审计参与水利建设项目管理的关键环节
2． 1 内部控制制度建设环节
健全有效的内部管理制度是建设项目顺利进
行的前提和保证。在水利建设项目实施前，建设管
理部门应建立完善管理的一系列规章制度，如《水
利建设项目管理部门工作职责》、《项目施工管理
及建设项目签证管理办法》、《监理管理规定》、《甲
供材料设备采购供应管理办法》、《乙供材料设备
采购签证管理办法》、《建设项目全过程审计实施
办法》、《建设项目委托审计管理办法》、《廉洁自律
管理规定》等，审计部门应协助完成
