浅谈呼伦贝尔市水利建设
于清彬 ，宋薇 ，刘天龙
(1．陈巴尔虎旗水利局，内蒙古陈巴尔虎旗021500；2．呼伦贝尔市水利局，内蒙古海拉尔021008
3．巴彦淖尔市永济管理局，内蒙古临河015000)
[摘要] 文章通过对呼伦贝尔市农田水利现状分析及存在f*-I题的介绍，说明农田水利建设的必要性，并提出合理的
对策和措施。
[关键词] 水利建设；对策；措施
中图分类号：S 275 文章标识码：B 文章编号：1009—0088(2011)o2—0046一O1
1 水利建设中存在的问题
1．1 水库的建设工作
水库作为我国水利工程体系的重要组成部分，具有防洪、
供水、发电、灌溉、生态等综合功能，是调控水资源时空分布，优
化水资源配置，防治水害，以及保护生态环境等重要的工程措
施之一。由于历史原因，呼伦贝尔市水库建设长期存在水利建
设欠账问题，已制约丁呼伦贝尔市的经济发展。
目前，全市已建成中小水库46座，总库容88亿13"1 ，有效灌
溉面积20万hm ，但还是远未达到生产、生活用水需求，水资源
的开发利用率仅为3．o4％ ，一方面随着能源重化工业的发展，
一些高耗水企业纷纷落户呼伦贝尔市，工业用水量急剧上升，
如不尽快建设一批控制性工程，将严重制约本市重大项目的开
工建设。另一方面，洪涝等自然灾害时有发生，如不建设一批
控制性防洪工程，一但发生较大的洪水，将会给当人民的生命
财产，工农业生产造成不可估量的损失。
1．2 人畜饮水工程建设
水乃生命之本，～ 个地区水质的好坏，不但关系到老百姓
的健康，更重要的是由此引发一系列社会问题。一个地区的水
质不好，这个地区的人员素质会整体下降，经济就会走下坡路，
人民的生活水平就会整体下滑。经过多年人饮安全工程的建
设，人畜安全饮水已得到较大的改善，但截止到2009年底，农
村牧区仍然有近80万人口存在引水困难，主要表现在引用水
质超标和供水水源缺乏。
1．3 农田水利建设
农牧区水利建设需要大量的资金投入，但是地方政府和人
民群众筹资难度较大。201 1年计划纯增有效灌溉面积2．33万
hm ，新增水保治理面积3．57万hm ，生态保护面积17万hm ，
但是没有资金投入，所以实际完成指标难度较大。
1．4 生态建设
水生态环境恶化状况局部遏制，但整体形势仍然不容乐
观。近年来海拉尔河、雅鲁河得到污染严重，由于对污染源治
理，水质恶化的趋势基本得以控制。但是，全市污水排放总量
仍在逐年上升，垃圾排放也在增加，大部分河流和河段普遍受
到污染。局部地区水土流失问题仍在加剧。
2 对策与措施
(1)加大水资源开发力度，提高水资源的有效利用率。通
过建设控制性工程，提高水资源的配置能力。在海拉尔河流域
建设红花尔基水库和扎罗木得水库，可以有效的解决海拉尔河
周边工业用水紧张的局面。本市的煤炭资源、煤电、煤化工工
业集中分布在海拉尔河流域，因此，开发海拉尔河的水资源，可
为本市的经济发展带来生机与活力。此外，还计划在诺敏河流
域、阿伦河、音河流域、格尼河流域甘河、激流河、根河、绰尔河
流域建立一批水利枢纽工程，以解决当地居民的生活用水，农
业灌溉及厂矿企业用水需求。
(2)加大资金的筹措力度，努力推动民生水利的建设。水
利与民生息息相关，要把大力发展民生水利作为水利工作的重
中之重，在防灾减灾中保障民生，在水利建设中服务民生，在水
利管理中改善民生。① 优先安排资金解决牧区和特殊困难群
众的饮水安全工程建设，② 采取有效措施，使地方资金落实到
位，③ 利用社会力量集资办水利。
(3)加强领导，加快水利基础设施建设步伐。加快水利基
础设施建设，要立足当前，着眼长远，全面加强水利基础设施建
设，对重点河道险工险段、病险水库和在建工程，要做到一把手
负总责，要做到问责与管理的高度统一，抓紧完成险工险段除
险加固工作，确保来水留得住，出现旱情用得上，更重要的是防
止洪涝灾害的发生，保障人民群众的生产生活不受影响。同
时，要求在水利建设当中存在的突出问题，要明确目标，认真组
织，扎实推进工程建设领域专项治理工作。 ．
(4)全面推进农田水利建设，为农牧民增产、增收做贡献。
呼伦贝尔市虽然河流众多，水资源丰富，但时空地域分布极不
均匀，而且，水资源开发滞后，地表水水资源开发利用率不足
2％ 。截止到2009年末，耕地面积161．98万hm ，发展农田有
效灌溉面积20．15万hm ，占耕地面积的12．4
