浅谈构建水利市场信用体系
云江普 ，杨子清 ，苏 祯 ，叶春兰 ，田惠珍
(1．呼和浩特市水利勘测设计院，内蒙古呼和浩特010020；2．内蒙古包头市达茂联合旗水务局，内蒙古百灵庙镇014500；
3．呼和浩特市水务工程质量监督站，内蒙古呼和浩特010010)
[摘要] 水利工程建设市场信用体系建设是社会信用体系建设的重要组成部分，文章针对当前水
利工程建设市场秩序存在的f-l~，应规范水利工程建设市场秩序，加快其相应的市场信用体系的建设
步伐，使水利工程建设市场信用体系在水利工程建设中发挥应有的作用。
[关键词] 水利工程；建设市场；信用体系
中图分类号：TV 51 文章标识码：A 文章编号：1009—0088(2011)02—0107—02
1 水利市场信用体系建设的重性和现实意义
水利工程建设市场信用体系建设是社会信用体系
建设的重要组成部分，对于促进企业和个人自律，形成
有效的市场约束，具有重要意义。随着水利工程建设
市场交易活动的频繁，水利工程建设市场信用体系建
设成为构建和谐社会亟待解决的重大问题。因此，需
通过多种措施，实施标本兼治，构建水利工程建设市场
信用体系。
水利工程建设市场必须遵循市场经济运行，使之符
合社会主义市场经济架构总体发展的要求。构建水利
工程建设市场信用体系架构，旨在进一步严肃水利工程
建设市场的规范化运作，彻底扭转由于利益驱动而引发
的扰乱水利工程建设市场秩序的失信行为。市场信用
缺失不仅增加社会交易成本，而且造成社会资源的浪费
并制约企业的发展。
2 水利市场信用体系构筑的必要性
水利工程项目的建设是关乎国计民生的大事。从
项目法人、勘察设计、施工、监理到材料供应商等，任何
一个环节的失信行为，都将直接或间接地影响到群众
的生命与财产安全。因此，建立权威性的水利工程建
设市场信用体系建设十分必要。一是能够从根本上解
决水利工程建设市场的信息不对称现象，从而使水利
工程建设市场信息透明化、市场竞争公平化，使水利工
程建设市场行为更加符合社会主义市场经济发展的客
观要求；二是有利于切实地提升水利工程建设市场主
体的品牌意识。各市场主体为增强各自的竞争能力，
必须通过内部资源的优化配置和各种激励机制的激活
来进一步提高企业的劳动生产率，提高企业的诚信度
与树立社会公众形象的意识，从而增强企业规范从业
行为能力以及认真履行合同义务的责任；三是有利于
为水行政主管部门提供全面、科学、客观的行业系统数
据信息，从而有效地支撑水行政主管部门对水利工程
建设市场的科学决策及项目实施步骤的合理安排，为
水利工程建设持续稳定地发展提供科学依据；四是有
利于在国内树立水利工程建设市场信用体系的地位和
形象，这不仅为各市场主体跻身于非水利工程建设市
场提供良好的先决条件，而且为国内水利工程建设市
场信用体系的建设进行全面的规划提供基础性资料；
五是有利于为提高国内水利工程建设各市场主体在国
际工程建设市场的认知度和得到国际权威信用机构的
互认，从而加速国内水利工程建设市场信用体系建设
与国际工程建设市场信用体系接轨步伐。
3 市场信用体系构筑缺失现象及存在问题
3．1 勘察设计单位在水利工程建设项目中不严格按
基本建设程序运作
各阶段设计文件的深度达不到相应的阶段要求，
部分设计图纸为抄袭或拼凑而成，致使在实施阶段因
设计图纸的错误而频繁进行工程设计变更工作。工程
造价中存在随意提升相关的费率，无原则地迁就委托
方的不合理要求。由于上述现象的存在，致使工程造
价屡屡突破批准的概算范围。
3．2 施工企业间围标和低价抢标或靠不正当手段中
标
借用企业或执业资格人员资质，非法挂靠承揽工
程，低价抢标或靠不正当手段中标。违规使用工程款，
108
