浅谈大中型水利工程建设项目相关手续的报批
汤万攀
(广西桂林市大禹水利基础设施建设投资有限公司，广西桂林541002)
【摘要】介绍了大中型水利工程建设项目的各种相关手续的报批情况，结合桂林市防洪及漓江补水工程建设项目的
相关手续报批工作，总结了各种相关手续报批的心得和体会。
[关键词】水利工程；报批；漓江补水工程
[中图分类号】TV5 【文献标识码] B 【文章编号】 1003-1510(2012)05—0079—03
1 概述
桂林市防洪及漓江补水枢纽工程项目是广西
区统筹推进的重点建设项目，该枢纽工程是在漓江
上游干流及其支流上修建斧子口、川江及小溶江3
座水库。工程建设开发任务是以桂林市防洪及漓
江生态补水为主，辅以发电、灌溉等综合利用。斧
子口、川江、小溶江水库总库容分别为1．88亿in 、
0．98亿m 、1．52亿In ，总库容合计4．38亿na。。3座水
库批复概算总投资40．47亿元，其中川江8．96亿元，
小溶江12-31亿元，斧子口19．20亿元，资金来源为
中央预算投资和广西区政府及桂林市政府投资。
利用国有资金或以国有资金为主的建设项目
的项目业主都知道，在工程建设中每年都要面对各
种各样的检查或审计，少则五、六次，多则十余次，
而每次检查所针对的内容又各有不同，这就要求建
设项目必须具有各种完善的手续及相关批文，才能
给项目建设顺利推进提供很好的保障，否则，必然
会有不少的问题需要整改，从而影响工程的正常建
设。桂林市防洪及漓江补水枢纽工程就曾在2010
年和2011年中央检查组的两次检查中，由于用地手
续未完善、工程的选址意见不按规定办理而被中央
检查组列为整改的项目。笔者于2010年开始负责
该项目的相关手续报批工作。有了前车之鉴后，3
个水库最晚开工建设的斧子口水利枢纽工程，在办
完所有需办理的相关手续后才于2012年3月开工
建设，以保证该工程建设能顺利的进行。
2 需报批的相关手续
在水利工程建设项目的相关手续报批工作，大
多数集中在项目的可行性研究阶段。在此阶段，项
目的环境影响评价、地质灾害危险性评估、压覆重
要矿产资源查询评估、选址意见书、用地预审、水工
程建设规划同意书等必须获得批复，否则，审批机
关不予审批该项目的可行性研究报告。而在项目
的初步设计批复后工程动工前所需办理的相关手
续主要有占用征用林地审核审批、建设用地报批、
工程建设质量与安全监督、申办施工许可证等。
(1)环境影响评价。《建设项目环境保护管理条
例》第九条规定“建设单位应当在建设项目可行性
研究阶段报批建设项目环境影响报告书、环境影响
报告表或者环境影响登记表”。
(2)地质灾害危险性评估。依据《地质灾害
防治条例》(国务院第394号令)和国土资源部《关于
加强地质灾害危险性评估工作的通知》(国土资发
[2004]69号)等有关规定，在地质灾害易发区
