【大家谈】
浅淡通辽市基层水利服务体系建设
刘永伟 ，王继帅 ，李吉祥
(1．通辽市水务局，内蒙古通辽028000；2．鄂温克族自治旗水利水电工程管理与质量监督站，内蒙古呼伦贝尔021100)
[摘要] 文章分析了通辽市基层水利服务体系的现状及存在问题。
[关键词] 基层水利；服务体系；建设
中图分类号：X 27 文章标识码：13 文章编号：1009—0088(2016)02—0072—01
O 引言
以乡镇水利服务机构为主体的基层水利服务体
系，是水利事业发展的基础保障。长期以来，乡镇水利
站等基层水利服务机构在加强水利工程建设管理、保
障粮食安全、维护农民群众利益、改善民生等方面发挥
了重要作用。
1 机构建设基本情况
通辽市目前共建设完成水利服务站88处，覆盖
101个苏木乡镇。核定人员编制322名，实有在岗人
员数量332人。所有在编人员工资、公益性业务经费
全部列入旗县级财政预算。
2 主要做法和经验
2．1 加强组织领导
通辽市市委、市政府以及各旗县旗委、政府对基层
水利服务体系建设工作高度重视，把此项工作纳入重
要议事日程，主要领导亲自抓，成立了以旗长为组长、
副旗长为副组长，水务、财政、人事、编办、各苏木镇场
主要领导为成员的基层水利服务体系建设工作领导小
组，领导小组办公室设在旗县水务局，具体负责日常工
作，各地各部门密切配合，使基层水利服务体系建设工
作有序进行。
2．2 建立健全机构
根据各乡镇水利建设和管理任务，科学设置机构，
合理核定人员编制，优化人员结构，增强服务能力。
2．3 理顺管理体制
各乡镇水利站主要承担其辖区内农田草牧场水利
建设与管理、河湖保护、防汛抗旱、水资源管理、水利科
技推广应用等公益性职能，坚持政府主导，强化公益职
能，建立保障机制。根据自然条件、水资源特点、经济
社会发展水平和水利建设管理任务等农村牧区不同的
实际情况，合理设置了基层水利服务机构。
2．4 组织开展岗位培训
各旗县水务局组织开展了基层水利服务培训，培
训内容涵盖防汛抗旱、节水灌溉、饮水安全、水利丁程
建设管理等方面的基础知识。通过组织开展业务知识
培训，进一步加强水利工作学习交流，提升工作人员的
业务水平，提高基层水利服务能力。
2．5 完善激励机制
明确基层水利员的工作职责、任务和要求，建立完
善水利站技术人员技术服务考核制度，充分调动工作
人员积极性，更好地为基层水利做好服务。
3 取得的成效
通辽市各旗县基层水利服务站大部分都是刚刚建
立，人员刚刚配齐，各项工作处于刚刚起步阶段。与过
去相比，有了固定的人员专管水利工作，信息报送等工
作有了较大的改进。主要表现在以下几个方面：一是
机构设置和人员编制情况。各旗县都出台了成立基层
水利服务站的文件，明确了各镇水利服务站职能职责，
全市共批复并建设完成水利服务站88处，覆盖101个
苏木乡镇。全市88个水利服务站共核定人员编制
322名，实有在岗人员数量332人。二是机构性质及
管理体制情况。各旗县乡镇水利服务站为股级全额拨
款事业单位，除科左中旗水利服务站隶属于科左中旗
水务局外，其它各旗县水利服务站均隶属于各乡镇政
关于泵站高压无功补偿装置熔断器故障原因分析赵文斌 73
