合农村小城镇建设，集中力量，统筹谋划，供水到户，计量收
费，建管并重，整体推进，确保农村饮水安全，促进经济社会
的健康持续发展。据调查，到2013年底，全市已有450个村
安装了自来水，农村自来水普及率84．3 。农村饮水安全工
程项目的实施，有力地推动了我市新农村建设，让广大农村
群众喝上了安全卫生的自来水，极大地改善了农民生活条
件，减少了农民吃水、找水的负担，极大的解决了农村剩余劳
动力，取得了较好的经济和社会效益。“仓廪实而知礼节”，
农村饮水条件的改善，水环境得到明显改善，用水纠纷逐渐
减少，“邻里和睦，互助互爱”蔚然成风。
1．3 民生水保建设，为“村容整洁”提供了保障
社会主义新农村建设，要求为农村提供和谐的人居环
境。在水土保持和生态环境建设中，注重加强监督管理，实
施“四环、四院、三沿两山”水土保持生态治理，激励引导企业
开发与防治并重，边开发、边生产、边治理，坚持治坡与治村
兼顾的坡耕地综合治理项目，绿化与美化并举的白羊河小流
域综合治理项目，采取了以道路为线、以村落为点的林业水
土保持生态治理项目，把水保生态理念融入到新农村建设
中。2012年仅在荒山、绿道、村庄等绿化项目中，全市栽种各
种大型苗木3O余万株。水土保持措施极大的促进了村容村
貌的改变，如今在治理区，到处呈现出山青水秀，鸟语果香、
物美路畅、村容整洁的新景象，实现了人与自然的和谐相处。
2 以农建推动新农村建设的做法和经验
2．1 规划编制必须把握科学布局，持续发展的方向
编制好规划是科学有效开展农田水利基本建设的前提
和基础。在规划制定中，迁安市按照现代农业发展和新农村
建设的总体要求，本着“既着眼长远，又立足实际”的原则，因
地制宜，科学布局，取得了较好的效果。如针对全市农业发
展的实际情况和区域特点，在规划制定中与农业产业结构调
整相衔接，确定了建立蔬菜、干果、水果等特色农业的调产方
向，在上庄乡大面积推广反季节蔬菜，新建蔬菜大棚一千栋，
实现了连片区域化种植，成为该乡农民主要收入来源之一。
实践证明，正是科学的规划为全市农建工作的可持续发展起
到了蓝图导向作用，
2．2 资金筹措采取政府主导，多元投入的方式
为了筹集和整合更多的资金投入农建工程项目，在近几
年的农建实践中，迁安市探索出了以规划为引领，以项目为
载体，多渠道，大幅度的加大资金投入。一是创新机制，出台
奖补政策。为进一步推进全市农田水利基本建设，市政府出
台了《迁安市加快现代农业发展的奖补办法》和《迁安市人民
政府关于今冬明春农田水利基本建设的实施意见》，尽最大
限度的将有限的财政资金向农建重点工程、规模工程、精品
工程倾斜。二是加大本级财政投入。为保障农田水利基本
建设稳步发展，2o12年在争取中央、省重点水利项目专项资
金7 054．9万元的基础上，本级财政累计投入农建资金达13
961．91万元，充分发挥了政府在水利建设中的主导作用。三
是积极引导社会资金投入。在统一规划的基础上，广泛吸引
社会资金投资水利，本着多筹多补、多干多补原则，加大一事
一议财政奖补力度，鼓励社会力量和广大农民积极投入农田
水利基本建设，实现个人和社会双丰收。多元的投资机制有
效的融合了社会各个层面对农建的投入，为全市农建项目的
顺利实施提高了资金保障。
2．3 工程管理必须坚持建管并重，注重效益的原则
农田水利工程，建设是基础，管理是关键，效益是根本。
过去由于工程管理体制一度没能跟上，导致了大量农建工程
有人用、没人管、无人修，导致了一大批工程效益衰减。迁安
市根据这个现状出发，采取专业管理和农民自主管理详解和
的农村水利工程管理机制。大中型农村水利工程有政府设
立水管单位专业管理，为充分发挥水利工程的综合效益发挥
了坚实基础；小型水利设施按照“谁收益，谁所有，谁管理”的
原则，积极推动产权制度改革，明晰工程所有权，落实工程建
设和管理责任，确保工程的有效运行维护。
2．4 组织领导必须完善强化责任，政策激励的机制
迁安市农建工作之所以得到持续发展，一条成功的经验
就是建立了一整套以强化责任，激励竞争为手段的农田水利
建设运行机制，迁安市成立了由市长任组长，主管农业副市
长任副组长，相关部门负责人为成员的农田水利基本建设领
导小组。为农建工作扎实有效开展提供了强有力的组织保
证。把农建各项指标纵向分解到各镇乡、横向分解到市直有
关单位，各镇乡、市直有关单位又把任务细解到各村或各职
能科室，制定了日常跟踪、监督、检查等管理制度，相关部门、
乡镇与市政府签订目标责任书，明确工作任务，落实责任到
人，定期向市政府交账，严格兑现奖惩制度。
3 结语
总结迁安市以农建推动新农村建设的实践与成效，科学
规划是前提，领导重视是根本保证，强化管理是有效途径，加
大投入是经济保障，群众参与是关键，提升水平是努力
