瀑布沟水电站工程建设合同管理

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发布时间：2021-08-13

资料介绍

的规定．结合瀑布沟水电站工程建设的特点，制定

并完善了合同管理、价款结算、分包管理、统计管

理和保险管理等制度，明确了合同管理的流程，规

范了参建各方合同管理行为，为合同管理的规范化

提供了充分的依据。

1．2 形成造价控制管体系

(1)以管理设计变更为重点。在项目投资决策

完成后。控制工程造价的关键在于设计变更管理。

据不完全统计，瀑布沟水电站设计变更约占变更总

金额的50％。由此可见，设计质量对整个工程建设

的效益至关重要。瀑布沟分公司根据大渡河公司的

设计管理办法，制定了设计考核细则，鼓励设计优

化．设立合理化建议奖励，有效地控制了投资。

(2)实施主动控制。在13常的管理工作中，常

常把目标值与实际值的比较作为投资预测．当实际

值偏离目标值时。分析产生偏离的原因，以确定下

一步的对策。但这种立足于调查、分析、决策基础

之上的偏离是一种被动控制．只能发现偏离，不能

预防可能发生的偏离。为尽可能地减少以至避免投

资控制目标与实际造价的偏离，必须立足于事先主

动地采取控制措施。在瀑布沟水电站建设管理过程

中．自始至终重视方案的优化．对于投资控制提前

预测，做到了主动控制。，

(3)技术与经济相结合。在瀑布沟建设管理过

程中工程技术人员与合同管理人员充分沟通、相互

学习，把技术与经济分析有机结合。通过技术比较、

经济分析和效果评价，正确处理技术先进与经济合

理两者之间的对立统一关系，力求做到在技术先进

的条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先

进，把控制工程造价观念渗透到各项设计和施工技

术措施之中。

1．3 落实合同管理责任

目标责任制管理遵循“目标一致、分级管理，

权责统一、工效挂钩，各有侧重、分类考核，公正

公平、注重实绩，全面考核、综合评定” 的原则。

按年度和季度将合同管理目标细分，分解到各部门，

落实到具体的责任人。

大渡河公司审计法制部全面负责对所有合同管

理工作的监督。监督管理强调以岗位为重点监督部

位，通过综合运用各种有效监督形式，建立起结构

合理、配置科学、程序严密、相互制约的合同管理

运行机制。① 强化过程监督。落实纪检监察职能，

强化合同管理全过程的监督。每年根据责任制的要

求，定期检查责任制的落实情况。重大变更、竣工

结算，委托咨询单位介入，在过程中实施审计监督。

② 强化制度监督。突出重大变更的立项、计量、计

圜Water Power VoL36．No．6

价三权分立制度等管理过程中的重点监督环节，提

高工作透明度。

2 新形势下水电建设合同管理中存在的问题

2．1 “卖方市场” 条件下的资源配置问题

卖方市场是指供不应求、商品价格有上涨趋势，

卖方在市场交易中处于主导地位。水电工程建设当

前处于高峰时期，对于项目业主来说则处于“买方

市场” 地位

2。1．1 设计资源

在目前国内水电大开发的形势下，项目设计周

期短，设计院任务饱和，设计资源相对紧张，在设

计管理中存在以下问题：① 可研设计深度不够。由

于前期勘测、设计不能达到规定的设计深度，并且

在概算审查时往往按最佳状态审定投资。给工程投

资控制和工程进度管理造成很多困难。② 招标设计

管理不严。由于水电工程的特殊性．往往按设计阶

段成果招标，由于设计任务饱满，基于建设进度的

需求，直接用可研成果招标的情况时有发生，设计

资源的匮乏给设计管理带来了很大的难度。③ 招标

计划执行不力。招标文件的编制和修改完善速度比

较慢，推迟招标13期，直接影响到项目的开工工期，

甚至错过施工的最佳时机而严重影响项目的整个工

期。④ 设代力量不能满足工程建设需要。在施工过

程中，由于多方面因素变化，技术方案调整在所难

免，因现场设计代表不能及时给予答复，设计文件

得不到及时处理，导致变更处理滞后。⑤ 施工图纸

供应不及时。造成施工等图的局面，影响了工程进

度。增加了承包人变更索赔诉求机会。

2，1．2 监理资源

现阶段监理单位存在不按合同要求配备相应的

监理资源，即使到位的部分人员素质也不能满足工

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