农田水利重点县灌排改造工程
对设施农业的推动作用
刘志强
(沈阳市新民市水利局 辽宁新民 11 0300)
【摘要】 农业的发展离不开水利的发展，水利是农业的命脉，现代化的设施农业需要现代化灌排工
程的配套支持。设施农业园区通过小型农田水利重点县灌排改造实现了农业增效、农民增收，区域内实
现了“旱能灌、涝能排”，达到了农业生产明显改善，农业综合生产能力明显提高，抵御自然灾害能力明
显增强的效果。
【关键词】 设施农业 灌排改造 推动
【B0I编码】 10．3969／j．issn．1672—2469．2013．08．016
【中图分类号】TV93 【文献标识码】 B 【文章编号】 1672—2469(2013)08—0045—03
新民市是辽宁省重点粮食、蔬菜生产基地，
全市耕地面积18．53万hm2，有效灌溉面积8．13
万hm2，节水灌溉工程面积2．13万hm2。2009
年新民市被确定为国家小型农田水利重点县，市
委市政府高度重视，按照“政府主导、规划先行、
集中投入、建管并举、当年见效”的建设思路，
以柳绕地区的产业化高效棚菜区和浑蒲灌区的
末级渠系为基础，重点投资建设两片现代化灌排
改造示范区。
经过3年重点县灌排改造工程的建设，使地
区设施农业健康、持续推进，有力提升了全市农
业综合生产能力，取得了积极效果。
1 项目建设主要做法
新民市小型农田水利重点县工程是稳定粮
食生产、推广节水灌溉工程建设的重点工程，是
创建节约型社会，发展节水型农业，减轻农民负
担，改善农民生产、生活条件，提高人民生活水
平的一项基础工程。我们按着上级的统一部署，
狠抓责任落实，强化各项措施，精心组织实施，
取得了显著成效。
1．1 加强领导，形成合力
市委、市政府把小型农田水利重点县建设列
为为民办实事工程，摆上了新农村建设、民生工
程建设的重要议事日程。成立了以主管农业副市
长为组长、财政局局长、水利局局长为副组长，
相关部门负责人为成员的小型农田水利重点建
设领导小组，并多次召开专题会议进行部署和安
排重点县项目，确保项目规划的科学性、设计的
合理性、实施的可行性。
1．2 科学规划建设任务及目标
2009年新民市人民政府根据省市有关部门
关于农田水利规划的编制要求，委托水利、财政
及相关部门编制了农田水利规划。水利等相关部
门统筹配置资源，科学合理安排水利项目，逐年
推进治理，确保农业发展的持续性。
根据《新民市农田水利规划》的指导方针，
我们确定新民市小型农田水利现代灌排改造项
目建设目标为：以柳绕地区的产业化高效棚菜区
和浑蒲灌区的末级渠系为基础，建设两片现代化
作者简介：刘志强(1968年一)，男，工程师。
·45·
科研管理 水利规划与设计 2013年第8期
灌排渠系示范区，使我市经过3年建设，基本实
现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产明显改善，
农业综合生产能力明显提高，抵御自然灾害能力
明显增强的效果。
1．3 以重点县项目为中心，积极整合其它项目
新民市小型农田水利重点县灌排改造工程
围绕柳绕地区设施农业，进行节水灌溉配套及项
目区排涝沟渠整治。近几年新民市先后被农业部
评为“国家农业标准化示范区”、“全国粮食生产
先进县标兵”、“中国优质蔬菜基地重点县”称号，
各种产业农业迅猛发展。但是水利工程设旖配套
发展滞后，严重地制约项目区内农业的发展，与
现代化农业的要求相距甚远。项目建设是保证本
地区可持续发展的需要，是全面建设节水型社会
的需要。
一是以小型农田水利重点县、优质水稻节水
改造为平台，以县级农田灌溉规划为依托，抓好
浑蒲灌区末级渠道改造工程；
二是突出设施农业区的稳产、高效、示范作
用，抓好棚菜的现代灌排改造建设，促进农民增
产增收；
三是以点带面、示范推广，把高效棚菜现代
灌排改造工程精化、细化；
四是完善设施农业区灌排体系，确保粮食安
全，农民增产增收。
我们按照“渠道不乱、用途不变、优势互补、
各记其功、形成合力”的原则，积极整合项目到
灌排改造项目区，统筹安排，共同改造项目区。
农业部门开发修建砂石作业路和暖棚管理房，林
业部门围绕项目区建造防护林，环保、村镇办进
行村屯整治，水利部门进行棚内节水灌溉设施配
套，围绕农业开发修建的砂石作业路修建过路涵
和排涝沟渠护砌等。
1．4 落实项目“四制”，规范建设管理
在实际工作中，财政、水利部门加强了工程
建设和后续运行管理工作的力度，严格把好“事
前、事中、事后三道关口”，确保了项目建设规
范，工程运行管理有序。
(1)把好“事前关”，确保项目的可行性、
可操作性。“事前关”即严格项目申报，严格可
研报告和实施方案的审查，确保项目的可行性和
可操作性，避免了项目建设“先天不足”现象的
发生。
·46 ·
在年度的可研审查中，不盲目
