农村水电站安全生产标准化评审实践与建议
舒静 2，金华频 2，董大富 2，徐锦才 2
(1．水利部农村电气化研究所，浙江杭州310012；2．水利部农村水电工程技术研究中心，浙江杭州310012)
摘要：我国农村水电量大面广，安全生产水平比较薄弱，为加强农村水电站安全生产工作，水利部组织开展了农村
水电站安全生产标准化达标评级试点工作。结合农村水电站安全生产标准化一、二级评审实践，在阶段性总结部分农村水
电站标准化创建成效的基础上，提出下一步创建工作建议，推动和促进农村水电站运行管理水平的提升和完善，达到以评
促建的效果，为全面铺开农村水电站安全生产标准化达标评级工作提供参考。
关键词：农村水电站；安全生产；标准化；创建成效；创建建议
0 引 言
农村水电对加强农村基础设施建设、增加农村
能源供应，促进农村经济社会全面发展具有重要作
用。同时，由于农村水电投资主体的多样性，大量
水电站安全生产处于不规范状态，安全事故时有发
生。为此，水利部门采取了清查整治“四无”水电
站、农村水电站安全管理分类及年检等多项行动。
为了进一步提高农村水电站安全生产管理水平，加
强安全生产监督管理，规范水利安全生产标准化建
设，水利部开始深入开展水利行业安全生产标准化
工作。2011年7月，水利部印发了《水利行业深
入开展安全生产标准化建设实施方案》，明确了水
利安全生产标准化建设目标任务；2013年4月份，
水利部印发《水利安全生产标准化管理暂行办法》
(水安监[2013]189号)；2013年9月，水利部水
电局在《农村水电站安全管理分类及年检办法》基
础上，制定出台配套文件《农村水电安全生产标准
化达标评级实施办法》(水电(2013]379号)和评
审标准，正在全国开展1 000座电站安全生产标准
收稿日期：2015—06—12
基金项目：水利部公益性行业科研专项经费项目(2o1401044)；
南京水利科学研究院面上基金项目(Y91,~o8)。
作者简介：舒静(1981一)，女，高级工程师，主要从事
小水电技术及政策研究等工作。
E-mail：jshu@hreshp．org
化创建达标评级试点，为农村水电运行管理和安全
生产标准化提供示范。自2013年底始，吉林、浙
江先后出台了省级农村水电站安全生产标准化达标
评级实施细则，率先开展了农村水电站安全生产标
准化达标评级试点。
水利部农村电气化研究所是第一批水利部认定
的农村水电站安全生产标准化一级评审机构，开展
了全国首座农村水电站(浙江省文成县靛青山水力
发电厂)的安全生产标准化达标评审工作，完成了
多座电站的一级评审。同时，还派出多名专家参与
了浙江省部分农村水电站的二级评审工作。本文基
于近期农村水电站安全生产标准化评审的工作实
践，阶段性总结了农村水电站安全生产标准化创建
及评审工作。
1 标准化创建成效
安全生产标准化包含安全目标、组织机构和职
责、安全生产投入、法律法规与安全管理制度、教
育培训、生产设备设施、作业安全、隐患排查和治
理、重大危险监控、职业健康、应急救援，事故报
告和调查处理、绩效评定和持续改进13类，具体
到农村水电站，分解为41个项目和97个评审内
容。农村水电站安全生产标准化
