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熊爱华(铜鼓县水务局 江西铜鼓336200．)
【摘要】通过对铜鼓县农村水电开发利用情况调查分析，阐述农村水电对山区新农村建设产生的巨大推动作用，指
出当前农村水电开发利用存在的主要问题，提出农村水电促进农民增收的长效机制，对加大国家资金扶持力度并以股权方
式进入，其收益反馈给当地农民，山区农民将受益更多更广的建设进行了有益探讨。
【关键词】农村水电农民增收长效机制
农村水电资源丰富，适宜就地开发，就近供
电，是贫困山区脱贫致富的一大优势资源。对促进
农民增收，促进农村经济社会发展发挥着巨大作用。
1 开发利用情况
铜鼓县是修河的发源地，是革命老区、山区，
全县总人口13．6万人，国土面积1 548 kmz，农民
人均收入3 340元。县境内高山林密，河流纵横，
水力资源丰富，水能资源理论蕴藏量9．2万kW，
可开发利用6．2万kW，目前已开发建设的小水电
站75座，总装机容量达3．8万kW，通过近10年
的发展，水电与医药、化工、竹林加工已成为县4
大支柱产业，年创利税1 000多万元，取得了显著
的经济、社会和生态效益。在水电开发建设中，该
县广泛吸纳县内外客商和民间资本投资水电建设，
支持并鼓励当地农民以投工投劳，征用山林、土地
补偿和提供建筑材料等方式人股建设电站，让农民
每年能从电站中分得红利，并形成长效增收机制，
从而增加了农民收入，加快了山区贫困农民的脱贫
致富。
2 在新农村建设中的作用与地位
2．1 是农村生产发展的重要基础设施
2．1．1 促进了农村基础设施建设，改善了农村生
产生活条件
铜鼓县在农村水电开发建设中，把工程建设与
新农村建设有机结合起来，统筹规划，整合农村扶
贫、卫生、交通、水利等有关资金，围绕“五改、
五通、五化”扎实开展工作，使农村基础设施得到
很大改善。该县水电及农村电气化建设以来，共解
决了851户贫困无电人口的用电问题，增加水库库
容1 200万m3，增加灌溉面积8 000亩，解决了饮水
不安全人口2．5万人，新修和改造乡村公路
151 km。由小水电提供的电量占全县用电量的90％
以上，农村用电量迅速增长，电气化水平逐年提
高，农业产业结构得到调整，农村文化教育和各项
社会事业迅速发展，提高了城镇化水平，缩小了城
乡差别，一幅山清水秀、生态优美、和谐发展的社
会主义新农村日益呈现。
2．1．2 成为山区招商引资的一大优势和亮点
农村水电为县域经济社会发展提供了强有力的
能源支撑。富足的电量，低廉的电价成为招商引资
的一大优势和亮点。铜鼓县依托装机1．28万kW的
大段水电站，形成区域小水电网，实行就近供电，
直供到户，吸引了一批化工、医药、机械制造等企
业落户大段工业园， 年可消耗电能
5 000多万kW·h，既增加了水电企业收入，也促进
了县域经济的发展。
2．1．3 推动了产业的发展
农村水电推动了相关产业的发展，使竹木加
工、茶叶生产加工、采矿、采石等山区特色产业不
断发展壮大。排埠村2005年由农民集资兴建了洪
家电站装机400 kW，村上办起了茶叶加工厂，年产
值达500多万元，产品运销全国，同时使该村的茶
叶种植面积从原来的10多亩发展为现在1 000多
亩。带溪乡有丰富的高岭土资源，过去因为电力不
足，电压不稳无法开采， 自2OO4年起，通过对河
流的梯级开发，建成6座水电站总装机2000 kW,
使矿土资源得到很好的开发利用，年产值达1 000
多万元
2．2 是增加农民收入，促进山区农民生活宽裕的
有效途径 ’
目前，农村水电开发模式呈现多元化投资格
局，农村水电是除土地，山林之外，适合国家适当
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