南方地区再生水利用可行性及关键问题探讨
张 云 ，崔树彬 ，胡惠方 ，左其亭。
(1．珠江水利科学研究院，广州510611；2．中水珠江规划勘测设计有限公司，广州510611；
3．郑 I'1大学水科学研究中心，郑州450001)
摘要：在简要介绍再生水的慨念、用途、利用形式、系统组成的基础上，分析了我国南方地区再生水利用的必要性及意
义，并从污水再生利用的优势、技术叮行性、经济可行性和效益等方面对南方地区的再生水利用可行性进行分析，最后
对再生水利用用途、形式、水质标准及处理工艺、配套非工程措施等关键问题及对策等进行了探讨。
关键词：再生水；污水；再生利用；南方地区；节水减污
中图分类号：TV212．4 文献标识码：A 文章编号：1672 1683(2011)01 0122 04
Diseussion Oil the Feasibility and Key Problems of Reeyeled W ater Utilization in Southern China
ZHANG Yun 。CUI Shu bin ，HU Hui—fang0，ZUO Qi—ting。
(1．PcarlRiuerWaletR~SOUKCCS Scient ticResearch Institute．Guang=hou 510611，China：
2．China Pearl River Water Resour~’es Planning，Designingand Surveying Co．，Ltd，Guangzhou 510611，China；
3．Water SciencP Research Center—of Zkengzlzou Uuiversity，Zhengz]~ou 450001，( ina)
Abstract：After briefly introducing the concept．usage，utilization form and system composition of recycled water，this paper analyzed the necessi
ty and significance of recycled water utilization in southern China．Also，it examined the feasibility of recycled water utilization in terms of advan
tages，technical feasibility，economic feasibi}ity and efficiency of wastewater reclamation and reuse．Last，it discussed the key problems and coun
termeasures of usage，utilization form，water quality standard．treatment process and non engineering supporting measures of recycled water．
Key words：recycled water；wastewater；reclamation and reuse；southern China；water saving and wastewatePreduction
水滋养了人类，但人类又面临水带来的生存安全危机
(包括缺水危机、洪涝灾害、水污染危害等) 。随着全球气
候变化及人类活动影响，作为传统丰水区的南方地区由于极
端干旱天气频发、水环境污染加剧及经济社会发展需水量快
速增加等因素也开始在部分地区出现严重的季节性缺水、水
质型缺水等水资源问题，经济社会的可持续发展遭遇枯水期
水资源供需矛盾突出、水环境污染治理压力加大等问题，水
资源已逐步成为影响该地区经济社会可持续发展的制约性
因素之一。国家坚持科学发展观，走资源节约型、环境友好
型社会建设道路，在提高传统水资源利用效率的同时开始重
视非常规水源，特别是再生水的利用。从长远看．作为一种
稳定的水源，以往还不被重视的污水资源再生利用逐步成为
该地区提高水资源综合利用率，减轻水体污染的有效途径之
一
，成为破解南方地区季节性缺水和减轻水体污染的突破点
和切入点。
国外从20世纪20年代开始，如美国、以色列、新加坡、
澳大利亚、日本、南非等国，在城市景观环境用水、工业冷却
水、农业灌溉、生活杂用水等方面均已开始使用再生水，在美
国及南非甚至有将污水厂出水直接作为城市饮用水的补充
水源；在我国北方地区，如北京、天津、青岛、哈尔滨、西安等
城市也将城市污水资源作为城市重要水源进行开发利用；在
我国南方地区，如深圳、无锡、南京、昆明、澳门等地也在全力
推进再生水利用_2j。
本文在介绍我国南方地区部分城市再生水利用现状基
础上，阐述南方地区再生水利用的意义，分析其可行性，探讨
南方地区再生水利用的关键问题及对策。
1 南方地区再生水利用现状
1．1 再生水
再生水，又称中水、回用水，是指污水经适当处理后，达
到一定的水质指标．满足某种使用要求，可以再利用的水。
考虑技术、成本及心理等因素，再生水一般用于非饮用水 ]。
再生水利用基本条件有：安全稳定(水质合格、水量合用)、经
济合算、易于管理维护。一般情况下，城市用水中约3O 为
直接或间接饮用水，其余7O 理论上均可以由再生水代替。
收稿日期：2010]】一26 修回日期：2010 12 10
基金项目：国家自然科学基金(51079132；50679075)
作者简介：张云(1981)，男，湖北枝江人，高级工程师，硕上，主要从事水文学及水资源等方面的研究。
· 122 · 水科学发展论坛
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张 云等·南方地区再生水利用可行性及关键问题探讨
城市供水的8O 均转化为污水，且污水水量与水质相对稳
定，经过一定处理就可作为城市的第二水源利用，目前主要
用于农林牧渔用水、城市杂用水、工业用水、景观环境用水、
补充水源水等。污水再生利用包括污水回收、再生和利用全
过程，由原水系统、处理系统和供水系统组成。可分为区域
利用、小区利用、单幢利用及单户利用等几种类型 J。
1-2 南方地区再生水利用现状
我国南方地区部分城市正在通过创建节水型城市，建没
资源节约型、环境友好型社会，全力推动再生水利用。深圳
市再生水利用率已由0．2 大幅提高到11 ；近期再生水利
用以环境用水、城市杂用水为主，试点回用于工业用水；远期
再生水回用以工业用水、环境用水、城市杂用水为主l6 。澳
门2010年再生水利用需求量为4．9万rn=j／d，2020年再生水
利用需求量为8．2万ITI。／d，将逐步在现有污水处理厂基础
上增建再生水生产设备，第一期工程于2015年之前建成，年
产量136万m。；第二期工程于2020年前建成，年产量387万
rn3；第三期工程于2025年前建成，年产量805万 。昆明
对城市供水、节水、排水、污水处理及再生利用均进行了统一
规划，规定工业、城市绿化、市政环卫、生态景观和洗车等高
耗水行业必须强制使用再生水；在再生水利用专项资金补助
的比例中，对单位补建的，给予建设单位再生水利用设施建
设投资3O 以内的资金补助；对产权分散的无主管部门的居
民住宅小区补建的，或采用“拼户”“拼区”方式补建再生水利
用设施的，给予建设投资40 以内的资金补助。江苏积极推
广再生水使用，提出按低于自来水价格的一定比例合理确定
再生水价格，对直接使用再生水的用户，免征水资源费和城
市公用事业附加费；对市政绿化及景观使用再生水的，免征
污水处理费。南京再生水利用率达到57．35 ，其中城市污
水处理再生利用率6O．88 ；无锡市再生水利用率达到
31 ；常州规划再生水利用规模将逐步扩大至3O万m。／d。
1．3 南方地区再生水利用存在的主要问题
再生水利用在我国北方缺水严重地区城市开始逐步得
到广泛的利用，但在南方地区还处于起步阶段，未能得到广
泛推广利用，主要原因有：①地处传统水资源丰沛地区，对随
着经济社会的快速发展带来的需水量急剧增加及水环境污
染长期累积等原因造成的水资源短缺形势认识不足，未充分
认识再生水利用的价值和现实意义；②对目前水处理技术及
再生水缺乏足够的认识和了解，在观念上没有真正接纳再生
水，公众对再生水利用的认知和接受水平还停留在“污水”
上；③再生水利用标准不健全、不规范、可操作性不强；④ 部
分城镇污水收集系统不完善，污水收集率低，再生水利用缺
乏合适的水源；⑤ 自来水水价偏低，一定程度上导致水资源
浪费严重，也使得再生水利用缺乏市场竞争力，导致再生水
利用经济效益不够明显；⑥在城市再生水利用初期阶段未形
成规模效益之前，完全靠市场经济规律运行难度较大，需要
依靠政府在政策、法规及资金方面的支持；⑦ 未充分认识再
生水利用在“节水”之外“控污减排”的价值和意义，利用过程
中未结合南方地区特点和实际，直接采用北方再生水利用模
式及技术，致使很多再生水利用工程由于设计及管理等因素
未能充分发挥工程效益；⑧ 南方地区很多流域未明确水权，
部分区域担心再生水利用减少新鲜水利用量，可能导致在未
来水量分配方案中处于不利位置；⑨缺乏系统的、有计划的
再生水利用策略，再生水利用工程未形成规模效益；⑩再生水
广泛应用需要的专业化管理和运行成本控制方面较为欠缺。
2 南方地区再生水利用的意义
再生水利用是建设节水型社会、资源节约型社会及环境
友好型社会的基本要求，也是实现区域经济社会可持续发展
的本质要求，是“节水”与“减污”的有效结合。污水再生利用
作为水循环利用的重要环节，在节能减排、发展循环经济的
大背景下，市场潜力巨大，势必增加区域水资源及水环境的
承载能力，促进“人水和谐”，可以更好地作为基础性战略资
源支撑经济社会的又好又快发展。相比于发达国家再生水
7o 左右的利用率水平，南方地区的再生水利用还处于起步
阶段，再生水资源有巨大的空间和潜力有待大力开发利用。
①缓解水环境污染危机的需要。南方很多城市经济发
达，但周边河流、湖泊水环境污染问题突出。城市污水资源
再生及综合利用可以减少向河流湖泊等水域的排污量，缓解
水环境污染危机，是南方水质型缺水地区减少水体污染物排
放，缓解水环境污染的有效途径。
②破解水资源短缺问题的需要。污水经深度处理后利
用使得从河湖直接取用的新鲜水大量减少，可大大缓解区域
水资源短缺。在供水量不变情况下充分利用再生水，可供水
量理论上可增加5O 以上，可有效提高当地的水资源承载能
力，是解决南方地区季节性缺水的有效措施。
③ 降低供水成本的需要。本地水资源的过度利用及部
分水体的严重污染，导致城市可供水量减少，必然依赖远距
离调水，单位水量投资的边际成本增加，再生水利用在非饮
用水用途的经济优势将逐步得到体现。
④提高区域供水安全的需要。充分利用本地水资源，尽
可能降低对外区域远距离调水的依赖程度，对于提高本地供
水安全，特别是应对水源地水体污染、原水管道破裂等突发
事件的能力有重要的战略意义。
3 南方地区再生水利用的可行性
3．1 污水再生利用的优势
污水再生利用的特点：①城市污水数量巨大、水质相对
稳定、受到气候条件和其他自然条件的影响较小。随着城市
污水收集系统及污水处理厂建设，污水资源越来越集中，为
再生水利用提供了水源保障；② 与城市污水处理系统相结
合，可以优先充分发掘市污水处理厂周边用户的潜力，并向
核心城区或者新建城区辐射；③除了利用城市污水处理厂排
水作为水源外，生活小区、公共建筑(群)都可以建设再生水
利用装置，规模可根据实际需求确定。
与海水利用相比的优势：①除了沿海地区具有海水利用
地域优势外，其他非沿海地区海水输水成本较高；同时部分
海域海水水质较差，水质不稳定，处理成本较高；②再生水一
般就地收集、就地处理达到一定标准后使用，输送成本相对
长距离调用新的水源较低；③根据部分地区海水利用实践经
水科
