明溪县小水电运行管理存在的问题及对策
郑庆喜
(福建省三明市明溪县水利局，福建三明365200)
摘要：近些年我国电力系统发展迅速，进而对小水电运行管理提出了更新更高的要求，要求水电站工作人员能够
确保小水电站正常运行， 同时对各种设备进行维护。本文结合明溪县小水电站的一些问题，对小水电站运行管理
进行研究分析，并且提出一些改进对策。
关键词： 小水电站；运行；管理；对策
中图分类号：TV742 文献标识码：B 文章编号：1008—1305(2016)03-0028—02
我国改革开放后，电力市场发展迅速，小水电
站管理也逐渐和国际标准接轨。但是小水电站的运
行管理仍然有很多问题需要解决，如果处理不好就
会影响到未来我国小水电站的发展。所以，合理优
化小水电站运行管理是当前我们必须正视的问题。
司管理。明溪县小水电发展也由单一政府投资开发
向社会个人独资、合资开发转变。投资的多元化要
求小水电运行管理方式相应转变，由单独的政府监
管转向市场和政府齐抓共管，确保小水电运行安
全、提高效率⋯ 。
1 基本情况 2 运行管理问题
明溪县地处闽西北，武夷山脉东南侧，东经
116。47 一117。55 ，北纬26。08 ～26。39 之间，全
县土地面积1730km ，人口11．6万人，是重点老
区县和苏区县。全县流域面积在50km 以上的溪流
仅有16条，没有大江大河，因高山阻隔，溪流分
属沙溪和富屯溪2大水系，是沙溪和金溪水源源
头，多年平均降雨量1735mm，溪流呈现流域面积
小、流量小、落差大的特点。明溪县小水电开发始
于20世纪7O年代，截至目前全县共建成大小水电
站76座，总装机容量41835kW。年均发电量16691
万kW ·h。其中建于20世纪70年代l0座装机
3260kW，建于20世纪80年代4座装机4025kW，
建于20世纪90年代12座装机10555kW，20世纪
共计装机17840kW， 占全县现有总装机的
42．64％ ；2000 年之后建成投产50 座装机
23995kW。电站所有权除8座为国有外，其余68
座均为合资和独资。电站上网电价每千瓦时0．22—
0．295元之间。这些电站曾为明溪县工业发展和人
民生活改善作出了巨大的贡献。随着社会的发展，
明溪县的用电量大幅度增加，原有由县小水电组成
的县网供电发展为福建省网供电，小水电直接上省
网，发供分离，供电公司也由县管企业上收国网公
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(1)运行管理脱节。电站建设初期审批由发展
改革、水电部门负责，建成并网由经济贸易部门负
责，发电调度由电力公司负责。运行管理由业主各
自负责 。
(2)管理水平低下。电站运行管理是一项技术
性很强的工作，运行管理人员必须掌握电站的安全
操作规程。但目前大部分私人电站运行人员素质偏
低，误操作时有发生。
(3)安全投入不足。明溪县部分小水电站建于
20世纪七、八十年代，水轮发电机组严重老化、
效率低下，二次回路线路老化，短路情况时有发
生；水工建筑物及金属结构漏水严重；临边、临岸
防护措施不到位。90年代以后建设的小水电站多
为个人独资或合资，电站业主往往追求经济利益而
忽视安全设施的投入，如：进站道路的警示牌、压
力前池的防护拦、渠道外墙的临崖、临渠的防护设
施等做不到位，安全事故层出不穷，死亡事件时有
发生。同时私人小水电站没有建立可行的运行管理
体系，致使遇到紧急情况时没有应急处理方案，在
收稿日期：2016—04-01
作者筒介：郑庆喜(1963年一)，男，工程师。
建设与管理 水利技术监督 2016年第3期
处理问题时没有章法可依 。
(4)效益差。① 没有最优的运行方案。明溪县
小水电多为径流开发电站，小部分为日调节或旬调
节，各电站最优的运行方案都不相同，除8座国有
电站的运行方案经过专家论证外，其余电站均没有
最优的运行方案。轴流定浆式水轮机对流量较为敏
感，在定水头下流量不足，效率差，混流式、水斗
式水轮机对流量相对而言效率相差较小。根据电站
机型的不同，确定最优的运行方案，提高水轮机的
效率。② 运行成本高。随着经济的发展，运行工人
工资逐年提高，按明溪县目前电站每位职工的年平
均工资(包括五险一金)约为4．5万元， 以1座
1999年投产的投资160万元、装机500kW(2台机
组)电站为例，多年平均发电量196万kW·h，电站
职工9人、年支出工资40．5万元，电站上网电价
每千瓦时0．285元，发电电费55．86万元，扣除水
资源费每千瓦时0．008元计1．56万元，税收(增值
税)3％ 计1．67万元，发电工资4O．5万元，年折旧
费7．0万元，大修小修费用多年平均2．0万元，办
公费用年1．5万元；年利润为1．63万元。由此看
出运行成本很高 。
3 运行管理对策
明溪县小水电在管理上存在诸多问题：管理脱
节、运行人员素质低、安全投入不足、效益差。这
些也正困扰着电站的投资者，那么明溪县的小水电
出路在哪里?有什么对策呢?本文从实际出发谈些
粗浅的看法。
3．1 针对管理脱节问题
(1)除政府部门加强监管外， 由政府牵头成立
县小水电协会，协会的宗旨是为小水电业主服务，
为政府提供有价值的决策资料；小水电协会是业主
与政府之间的桥梁和纽带，这一点很重要，因为小
水电站运行过程中，电站上下游、左右岸往往会涉
及到老百姓的耕地，下游被冲、上游被淹的情况时
有发生，给村民带来损失，村民与业主在赔偿问题
上往往达不成一致意见，有的甚至会激化矛盾，产
生社会不稳定因素。这时小水电协会可以出面，一
方面与政府沟通，另一方面做业主的思想工作，提
供补偿依据；当地政府做村民的工作相对容易，这
样可化解矛盾，保一方平安 。
(2)小水电点多面广，有些业主的诉求得不到
回应，如现在上网电价偏低的问题，建于20世纪
七、八十年代的电站，为了解决居
