落实五大发展理念推进最严格水资源管理
奋力推动漳卫南局水利事业再上新台阶
张胜红
(海河水利委员会漳卫南运河管理局，山东德州 253009)
摘要：针对漳卫南运河流域水资源严重匮乏、老问题和新矛盾交织、水资源管理形势更加复杂的局面，提出漳
卫南运河管理局必须牢固树立“五大发展理念”，以《漳卫南局加快落实最严格水资源管理制度示范实施方案》建
设为契机，大力推进实行最严格的水资源管理制度，提高水资源监测能力，推进漳卫南运河绿色生态走廊建设，
全面提升局水资源管理水平。
关键词：发展理念；水资源管理；制度机制建设；水资源配置；水生态文明建设；水资源分配；漳卫南运河
中图分类号：TV213．4 文献标识码：A 文章编号：1004—7328(2016)02—0006—03
党的十八届五中全会强调，实现“十三五”时期
发展目标，必须牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿
色、开放、共享”的发展理念。今年，我国纪念第二十
四届“世界水日”、第二十九届“中国水周”活动的宣
传主题为“落实五大发展理念，推进最严格水资源管
理”。借助这一有利时机，围绕宣传主题，漳卫南运
河管理局(以下简称漳卫南局)将按照水利部和海委
工作部署，确保“五大发展理念”切实落地，推动漳卫
南运河最严格水资源管理工作。
1 坚持创新思维，推进水资源管理制度与机制建设
创新是“五大发展理念”的引领，我们必须下大
力气秉承创新思维，重点通过水资源管理制度建设
以及机制创新，引领水资源管理事业迈上新台阶。
(1)要推进水资源管理制度建设。漳卫南局水
资源管理工作开展较晚，基础薄弱，制度还不完善，
当前我们急需在原有工作基础上，建章立制，逐步建
立健全水资源管理制度。
(2)要探索建立河系水资源供水协商机制。结
合取水许可，在漳卫南运河流域探索建立以相关地
市为单元的供水协商机制，开展新形势下河系水资
源协议供水，强化省际边界河道水资源开发利用管
收稿日期：20l6-_1D3- 2
作者简介：张胜红(1962一)，男，教授级高级工程师，主要从事流域
水利管理工作。
理，提高水资源经济效益。
(3)要探索建立河湖连通工程良性运行机制。
积极推进“格局合理、功能完备，多源互补、丰枯调
剂”的河湖连通工程体系建设，探索建立河系水与黄
河水、南水北调水互连互通互补的良性运行机制；建
立应急保障供水和生态供水补偿机制；建立跨流域
水量联合调度和动态调配的运行机制。
(4)要推动建立科学合理的供水水价形成机
制。积极推动岳城水库和拦河闸供水水价改革，开
展河道水价形成机制研究，探索新形势下水市场管
理和水费征收模式，施行科学水价制度。
(5)要充分发挥科技创新引领作用。实施《漳卫
南局加快落实最严格水资源管理制度示范实施方
案》，大力开展水资源监测能力建设，建设水资源管
理信息系统，提高水资源管理信息化水平，通过引进
先进科学技术，带动水资源管理开创新局面。
2 坚持协调发展，以总量控制为核心优化水资源配置
协调发展的核心是要正确处理发展中的重大关
系，水资源管理坚持协调发展，必须强化水资源优化
配置和节约保护，处理好水资源开发利用、保护、生
态等问题，通过优化资源配置，促进区域协调发展。
(1)加强水资源区域总体规划。在流域水资源
管理工作中，必须树立科学发展观，加强水资源区域
总体规划，确定流域水资源承载能力，开发利用统筹
