论水利标准化约束与激励以及评价机制建设

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发布时间：2021-08-12

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论水利标准化约束与激励

以及评价机制建设

于爱华齐莹王建文

(中国水利水电科学研究院，北京100038)

【摘要】从分析水利技术标准编制过程中普遍存在问题出发，阐述水利技术标准化约束与激励以及评价机制

建设的重要性，通过过程分析，提出技术标准项目约束与激励以及评价机制建设建议。

【关键词】标准化；约束与激励；评价机制；建议

[DOI编码】10．3969／j．issn．1008—1305．2014．O1．001

【中图分类号】F271 【文献标识码】B 【文章编号】

技术标准作为规范人类技术活动的重要指南，

是一把双刃剑。先进的技术标准，可促进科技发展、

社会进步，反之，则将影响甚至阻碍科技进步。目

前，我国无论是国家标准、还是行业标准，普遍存

在标准编制周期长、编制进度滞后、标准文本质量

不精、技术内容交叉重复等现象。水利技术标准也

不例外，这些问题的存在原因是多方面的，追其根

源，都与人员、经费、技术以及管理机制相关。

1 相互交错的利益驱动

一切社会经济活动都是由人参与完成的，人的

动力机制要靠约束和激励来实现，标准化工作也是

如此。标准本身涵盖标准编制、产出以及实施、产

生效应的全过程，完成的好坏程度都与人的主观能

动性有很大关系。这说明人的作用是第一位的，人

的积极性相当大的成分与经济利益相关。

我国技术标准无论公益类的还是市场类的，标

准的编制经费主要由国家补助和编制单位自筹来

完成的。就承担单位而言，如果是市场型的标准，

企业编制的积极性会高些，因为抢占市场的欲望促

使企业在标准出台前，倒贴钱也愿意编制。对于公

益型标准，承担标准编制单位大部分是科研和企事

业单位，由于科研经费的短缺、知识产权的保护以

及经济利益的驱动，使好多单位不愿意将自己的科

研成果拿出来共享，这不仅给标准编制带来阻力，

也给调研及征求意见反馈带来不便。

水利行业大部分标准属于公益性标准，上述现

象普遍存在。人员、经费、技术的影响因素，与标

准的管理体制和管理机制有很大关系。主编人员的

积极性在很大程度上与主编单位的积极性有关。

主编单位的积极性若不高，在经费补助方面没

有相应的优惠政策，主编人员更无经济利益而言，

完成一本标准不如完成一篇论文，写论文还多少有

些稿费。正因如此，就会出现可编可不编的情况。

即使编制也会出现应付了事的现象。在加上标准编

制过程信息不畅，管理程序的复杂，标准前期技术

与经验积累不够丰富，项目立项论证不够充分，编

制过程监督管理不严等问题，就直接影响到标准的

编制进度和质量。

2 约束与激励机制建设

随着全球经济一体化趋势日益显著，技术标准

对社会的作用与影响力在不断提升，社会对技术标

准本身及出台速度的需求也在逐渐加大，对技术标

作者简介：于爱华(1966年一)，女，高级工程师。

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